“广东是海洋大省，但还不是海洋强省。”

　　———广东省海洋与渔业局局长郑伟仪

　　广东是一个制造业发达的大省，亦是海洋大省，海洋经济总量连续16年居全国首位。5日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要(草案)(以下简称《草案》)将推进海洋经济发展作为独立的章节进行详细阐述，提出推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。这标志着国家从战略高度确立了“十二五”海洋事业的发展方向和目标，给予广东新的机遇。

　　广东省海洋渔业局有关人士告诉南都记者，去年12月，广东省人民政府与国家海洋局签署《关于促进广东海洋经济强省建设的框架协议》，目前，广东海洋经济综合开发试验区规划已上报国家发改委审议。

　　广东将构建三大海洋经济区

　　《草案》明确提出推进海洋经济发展，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力，从战略高度确立了海洋事业的发展方向和综合发展目标。

　　《草案》提出，要深化港口岸线资源整合和优化港口布局，制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。

　　省海洋与渔业局新闻发言人陈先生告诉南都记者，广东海洋经济综合开发试验区规划已上报国家发改委审议，待批准后将解密方案的具体细节。

　　按早前规划，未来五年，广东省海洋综合开发的目标是提升优化珠三角海洋经济区的核心作用，发展壮大粤东海洋经济区、粤西海洋经济区两个增长极。在三大海洋经济区的基础上，该省将推动构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈。预计到“十二五”末期，广东将初步建成海洋经济强省，预计海洋生产总值将达到1.5万亿元。

　　除了在布局方面寻求创新之外，“十二五”期间，广东省将培育现代海洋产业新体系。

　　而广东沿海地区也正依靠其独特的资源优势推动海洋经济的发展、打造新的经济增长点。

　　“三偏多、三偏少”阻碍发展

　　“广东是海洋大省，但还不是海洋强省。”广东省海洋与渔业局局长郑伟仪此前在广州举办的首届广东海洋论坛上，做出上述表述。

　　郑伟仪称，当前，就广东省海洋发展而言存在的问题突出体现为“三偏多、三偏少”，即：分散零星用海项目偏多，集约节约用海项目偏少，近海渔业资源利用偏多，海洋资源综合利用偏少，对海洋自我净化期望偏多，对陆源污染物排海控制措施偏少。

　　“高科产业和滨海旅游是重点”

　　不过，国家海洋局国家海洋发展战略研究所刘明博士认为，与其他海洋经济试点相比，广东海洋经济的发展拥有多个优势。譬如，人才优势，海洋科技人才占了全国的1/7；区位优势，毗邻港澳台；产业基础，海洋生产总值连续16年居全国首位；第四是海洋科技发达，尤其是珠三角地区。

　　刘明对南都记者表示，从目前国家明朗的政策和他们的研究结果来看，广东海洋经济发展应扬长避短，将重点放在两个领域：第一是发展海洋高科技产业。国家近年大力发展高新产业基地，十分重视海洋高技术的发展，那么广东肯定是首当其冲；尤其是珠三角地区。所以广东即将被列为优先发展地区，将来也是先试先行的地区。政策的优势摆在这里，高技术是发展的重点方向。第二是滨海旅游的规划。这也是国家政策中强调的。

　　统筹：南都特派北京记者 彭美

　　采写：南都特派北京记者 龙金光 实习生 李丹琳