■ 深圳特区报特派记者李舒瑜 甘霖 秦小艳 李萍

　　未来5年，我国将新建3600万套保障房，其中今年建筑规模就达到1000万套，这让许多人欢欣鼓舞。但是，保障房建设要从宏伟“蓝图”化为现实中的一排排民居，需要投入的是真金白银。巨额资金来源如何保障？两会上，代表委员频频出招。

　　招数一：发行住房特别国债

　　张泓铭委员认为，住房保障由政府承担，资金也由政府解决，这是没有疑问的。在此前提下，政府运用社会资源来缓解资金困难，也是政府责任的延续。

　　他建议可以发行住房特别国债。即中央政府，根据全国住房保障资金需要量的一定比例（如20％—30％），代表地方发行住房保障长期特别国债，无记名流通，并给予购买者稍高于普通国债的利率优惠，由地方签约使用于还本付息。

　　“同时，还应该开启住房保障运行企业债的方便之门。”张泓铭说，企业债发行成本会高于国债，但可以弥补商业银行贷款不足，也是理想的资金来源。

　　招数二：保险资金参与保障房的投资和管理

　　全国政协委员、中国人寿集团总裁杨超和全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲均在提案中建议保险资金参与保障房的投资和管理。

　　杨超表示，保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点，非常适合参与保障房的投资和建设。马明哲认为，保障房建设不同于一般的商业不动产投资，具有地方政府负责、指定土地划拨、规定利润空间、承诺回购等强制性要求，对于保险资金而言，是风险可控、长期稳定、担保可靠的投资品种，符合当前保险资金资产负债配置的需要。同时，也有助于降低保险资金运用对资本市场的依赖度，能有效规避市场波动给保险资金带来的风险。

　　招数三：鼓励多种基金参与建设

　　张泓铭委员认为，可以鼓励稳健型大型基金，如社保基金、企业年金、住房公积金等进入保障房建设，并可通过慈善募捐和发行彩票设立保障基金，用于解决低收入者的廉租房。

　　也有委员认为，可用权益型房地产投资基金（ＲＥＴＳ）为各地保障性住房建设提供融资服务。最终，其建设形成一个由政府、金融资金、资本市场融资相互配合的多元化融资渠道，使之形成一个具备自身造血能力，可实现持续滚动开放的融资平台。

　　（深圳特区报北京3月12日电）