3月12日，在宫城县仙台市，救援人员用直升机救出一名被困灾民。

　　3月12日，在宫城县气仙沼市，人们用大塑料箱转移被围困的民众。本报实习生吴宇桢

　　面对本土“史上最强地震”所引发的巨大灾难，日本采取了一系列及时而有序的应对措施。美联社称，面临1900年以来的全球第五强震，日本前期准备堪称完美。完善的地震预防机制和严格的建筑标准以及一整套“危机文化”，使日本逃过被大自然“技术性击倒”的厄运。

　　日本位于环太平洋地震带边缘，板块移动剧烈，极易发生地震。地震频发、台风频袭，火山活跃，培养了日本国民一整套“危机意识”，连睡觉都似乎睁着一只眼睛。正因为危机感无处不在，危机来临时，才可以因势利导，把危机意识转化成安全意识。

　　然而，在大自然的威力面前，人类似乎总是难以取胜，海地如此，智利如此，日本也是如此。

　　美国灾难预防专家丹尼斯·米莱蒂说：“无论我们做什么，我们都不绝对安全。大自然总是扔件超过你承受范围的事给你。”

　　灾害应对机制启动迅速

　　11日下午地震发生后，日本政府迅速启动了灾害应对机制。地震发生3分钟后，全国灾难预警系统J-ALERT迅速发布海啸警报。首相官邸对策室在5分钟后成立，开始协调有关部门召开紧急会议，并在政府主页上开辟灾情专版，向外界传达政府决策。下午3点14分，由日本政府多部门组成的紧急灾害对策本部成立，随后发布了《关于灾害应急对策的基本方针》与《核紧急事态宣言》。日本首相菅直人和官房长官枝野幸男紧急召开记者会，向媒体传达政府掌握的灾情信息和目前的对策。

　　在政府的指挥下，日本自卫队当天出动，展开救灾行动。12日上午7点，日本政府公布了《地震受灾地的状况把握》。日本气象厅、消防厅和经济产业省等部门也及时发布临时措施，缓解灾难造成的影响。据日本时事通信社12日报道，在62家日本食品生产企业的协助下，农林水产省已将面包、方便面、米饭和水等应急食粮送往受灾较重的岩手、宫城和福岛等县。截至11日晚上9点，已有部分公共交通设施恢复运行。日本NHK电视台，雅虎网等媒体则在地震后第一时间根据日本气象厅的情报迅速发布紧急地震和海啸速报。NTT和J.COM等通信公司纷纷开设无偿网络留言板，方便人们与亲友取得联络。

　　民众态度冷静行为有序

　　面对突发的灾难，日本民众冷静的态度和有序的行为同样令人印象深刻。

　　据日本媒体报道，11日下午地震发生后，电车和地铁迅速停止运行，导致大批旅客滞留在东京新宿车站。人们在车站工作人员的引导下有序撤离车厢，迅速集中到车站之外的道路上，随后分批被疏散到附近的避难所。新宿高级写字楼的白领们则在公司的组织下携带安全器具，从大楼侧面的逃生楼梯及时撤离了办公地点。不少公司临时成立了应急指挥小组，逐一登记员工的个人基本信息和联络方式，协助员工联络亲友。截至12日凌晨，在东京，除了原有的固定避难所之外，政府已开放包括政府办公大楼、学校等在内的公共设施作为临时避难所，以供回家困难的人休息和等待救援。据《日本产经新闻》估计，到目前为止，东京已有10万余人陆续来到大约1030个避难所，等待政府进一步的协调和通知。在神奈川县，由于政府发布了临时节电通知，物资储备也有限，不少商店调整了营业时间，以方便人们购买食物和生活必需品。

　　制定多部法律应对灾害

　　日本有着较完善的灾难应对法律机制和较多的实际经验。早在1947年，日本就颁布了《灾害救助法》，规定了国家、社会团体和个人在灾害发生时的权利和义务。1961年，日本颁布了《灾害对策基本法》，进一步明确和规范了灾难发生前后政府各部门的具体职责。目前，日本已拥有包括《原子力灾害对策特别措置法》《消防法》《石油灾害防止法》等在内的多部灾害应对专门法律。

　　在日常生活中，日本的公共设施都按照严格的建筑安全基准进行布置，设有醒目的灾难避退指示牌和专门的逃生楼梯。在建筑材料的选取上也考虑到了安全因素。而日本家庭一般也长期配备“紧急逃生包”，放在随手可取的位置。

　　从小接受防灾教育

　　比较成熟而完善的防灾教育，大大提高了日本民众应对突发性灾难的心理承受能力和实际行动能力。日本国民从小接受防灾教育，教科书中写有应对灾难的基本知识，学校也专门开设不同类型的防灾课程。日本政府和社会团体还经常举办各种比赛来提高青少年的防灾意识。“日本防灾海报设计大赛”至今已举办了22届，每一届都会评选出符合不同年龄段青少年审美的防灾海报予以表彰，并颁发“日本内阁府防灾担当大臣奖”。一家日本民间机构常年举办“防灾挑战计划”活动，在全国范围内征集日常生活中有启发意义的防灾案例，并邀请当事人现场分享经验。

　　此外，日本各地均设有规模不等的公共设施——防灾馆（防灾教育中心），定期为市民举办讲座，普及防灾避难的知识。不少地区的防灾馆还设有“灾难模拟设施”，可以让市民在体验“灾难”的过程中加深现场感，有助于市民学以致用，提升灾害发生时的行动能力。在东京池袋地区的防灾馆，市民可以在“地震”、“火灾”和“烟雾”的模拟场景内体验“现场逃生”。其中“地震”场景可以模拟里氏5级以上的震感，体验者的临场表现则会被记录在场景之外的电子大屏幕中，供体验者回顾和参考。此外，池袋防灾馆还设有“医疗救助”、“拨打紧急求助电话”、“地图阅读和辨别方向”等非常实用的生存体验课程。