美容服务是广州市消委会2010年接到的投诉热点之一,共收到关于美容行业的投诉、咨询2288宗,其中受理投诉794宗,同比上升了55%。“从被投诉的商家品牌来看,大多集中在大型连锁企业,如诗婷美容中心、必瘦站、天懿美容美发、绿瘦国际集团公司、圣梦美容院、佐登妮丝等”。而其中,预付卡服务引起的消费纠纷又是热点中的热点。“大多数美容院都是以预付费方式经营,以优惠为名,推出次卡、年卡、优惠卡、金卡、信誉卡甚至终身卡等。反映的主要内容包括:办卡后,因消费者不满经营者的服务或对美容产品过敏等原因要求退卡时困难重重;经营者因故搬迁或店面转让而发生的消费卡退卡和继续使用的问题;有少数不法经营者携款逃逸,消费者退卡退款无门”。
据悉,1998年中国人民银行和国家工商总局曾颁布《会员卡管理试行办法》,但后来因为机构调整原因,这个办法已于2007年被废止。目前除了房地产贷款由银行实行专款专用监管外,其他经营单位预收来的钱,还没有第三方进行监管。而且我国的预付费消费没有设置门槛,对售卡单位的资质、规模没有限制,任何单位都可以采用这样的商业模式,预付费消费的监管成了盲区。
消费者办卡时,往往不注重与对方签订合同,不了解经营者的资质、规模、经营管理和状况等信息,一旦出事后,就会因为缺乏证据导致维权难。即便消费者报案后,公安部门认为属于经济纠纷,不构成诈骗。银监局也认为属于经济活动,不构成非法集资。在目前的制度设置下,消费者遇到问题想维权很难。工商部门和消协只能多发布一些消费提示和消费警示。但这都只是事后措施。消费者必须要理性、慎重,才能减少预付费会员卡引起的纠纷以及由此给消费者带来的损失。朱永平认为,预付费消费卡本质上是一种融资、集资行为,政府相关部门出台相关的管理办法才是长久之计。