“十二五”开局之年，白云区迎来了一个新的历史节点：后亚运起航。面对新的机遇和转折点，凭借生态环境优美、空港经济活跃、商贸资源丰富的区域竞争力优势，白云区正蓄势待发，构建现代产业体系，以生态空港经济发展战略带动转型升级。

　　白云区委书记骆蔚峰表示：“坚持生态空港经济战略，优化投资环境，加快重点项目和重点园区建设，推动白云区经济平稳较快发展。”白云区区长余楚风也表示，要紧抓重大战略性发展平台建设，切实打造拉动经济加快发展的引擎，在转变经济发展方式上取得新的突破。

　　展望未来，白云人信心满怀。目前，白云区委、区政府坚定不移实施生态空港战略，着力把白云区打造成为现代商贸文化集聚区、都市生态功能区和空港经济产业区，建成低碳、智慧、幸福的现代型城区。

　　【十一五】

　　白云发展信心足 现代产业显规模

　　强大信心的基础，首先来自于“十一五”期间取得的重大成绩。在这期间，白云区的地区生产总值每年递增接近百亿，期末迈上900亿台阶，年均增长12.6%，财政一般预算收入保持较快增长，同比“十五”期末接近翻了一番。

　　早在2008年，白云区就率先实施“双转移”，近两年更是借助良好的生态环境和坐拥连接空港和中心城区的独特区位优势，擦亮空港门户白云区品牌，叫响“全区空港化”，改变以前村村点火、户户冒烟的小散乱产业格局，实施产业园区化、集约化、高端化。同时，为帮助产业升级，提供创新服务平台和政务服务的绿色通道，使产业的发展更加绿色、低碳、高附加值。

　　“双转移”和推动空港经济发展，一破一立、相辅相成。目前，白云区已形成广州白云国际机场、白云新城和106国道、机场高速、地铁为立体黄金通道的广州北轴商业圈，北轴线上珠玑成串，串起机场综合保税区、民科园创新基地、生物医药基地等园区，以生态经济和空港经济为主要特征的现代产业体系初具规模，“一轴一圈两平台，两城两湖两片区”（广州中轴北延段、北部空港经济圈、广州民营科技企业创新基地及广州国际健康产业城，白云新城、金沙洲新城、白云湖、南湖、云城西区、白云新城北延区）重点区域的开发建设均取得新突破。

　　【十二五】

　　四大优势促发展

　　强大信心的基础，还来自白云区本身拥有的巨大优势。今年2月24日，市长万庆良在参加广州市十三届人大六次会议白云联组讨论时强调说，白云区在广州发展大局中具有重要地位，是广州“十二五”期间重点发展区域，加快发展具有四大明显优势。万庆良寄语白云区要有信心。近日他到白云区调研时更指出，加快发展是该区目前唯一的主题和主旋律，要求白云区今后要围绕转型升级来统筹谋划，加快发展，确保“十二五”规划目标的实现。

　　四大优势分别为：空港优势，广州市已出台《广州空港经济发展规划纲要》，白云区整体被纳入空港经济区域范畴，发展定位为国家空港体制创新试验区和高端产业集聚区。

　　生态优势，白云区的生态资源与生态环境得天独厚，不但拥有白云山国家5A级风景名胜区、南湖国家级旅游渡假区、帽峰山森林公园，还有流经白云区的流溪河以及建设中的白云湖。这些成为白云区发展生态休闲旅游、发展绿色经济的重要途径。

　　空间优势，规划建设中的广州民营科技企业创新基地、白云湖新城等重点区域，开发建设总面积将超过120平方公里，为白云区未来发展提供强大的产业支撑和广阔的发展空间。该区还有大量的“三旧”物业，通过“三旧”改造，可以腾出大量的发展空间。

　　商贸优势，白云区现有的商业网点包括了商业业态已经很成熟的新市百信广场、京溪太阳城广场、景泰商业文化广场，还有新开业不久的广州白云万达广场、江高商业步行街、人和商业中心等等。专业市场云集，江南果菜批发市场、梓元岗皮具批发市场、广东音像城等专业市场，都已经在全国打响旗号。

　　市委、市政府的简政放权措施，也成为白云区快速发展的一个优势之一。白云区委、区政府表示，将按照广州市委全会的精神和有关要求，一方面用好市下放的“权”，另一方面将能放到镇里去的“权”都放下去，特别是按照市里的部署积极推动中心镇建设。

　　三大功能区框架统筹

　　北部空港经济区是拉开发展格局的重要载体，该区将深入挖掘生态和空港优势，以白云国际机场为核心，辐射带动北部4个镇空港经济圈建设，来推进广州民营科技企业创新基地、广州白云机场综合保税区（南区）、广州航空产业城等空港产业集聚园区的建设，这里主要重点发展临空现代服务业、临空先进制造业和临空高新技术产业。

　　南部都会功能区是承接广州市中心城市功能的核心区，将会以总部经济和税源经济为主导，以“三旧”改造为契机，以白云新城及其西延区和北延区、金沙洲居住新城、白云湖、南湖等区域为重点，高起点高标准推进现代服务业发展。

　　东部生态文化区将整合帽峰山、白云山、流溪河、南湖等优质生态资源，重点发展生物医药、医疗服务、高端研发、休闲旅游、健康管理等与人类健康紧密相关的生产和服务产业，建设广州国际健康产业城。

　　在这个三大主体功能区发展格局大框架下，白云区将进一步明确各街镇产业发展定位。据悉，今后白云区14条街道原则上不再安排新增工业，新增工业全部安排在4个镇。

　　两大重点发展平台转型升级

　　为加快转型升级步伐，经过对自身优势的研究分析，目前白云区委、区政府提出，要在“十二五”期间重点打造一批重大战略性发展平台，这些平台将是拉动该区加快发展的主要引擎。据悉，白云区将集中力量，重点打造广州民营科技企业创新基地、广州国际健康产业城，力求尽快突破，取得实效。

　　今年3月11日，白云区召开全区经济工作暨民营经济工作会议，提出了一系列扶持鼓励民营经济发展的措施，鼓励和引导民间资本进入战略性新兴产业、先进制造业、都市旅游业和现代服务业，增强区域可持续发展能力。

　　与此同时，白云区将加快转移淘汰步伐，为高端产业发展腾出空间。下大力气清理规范“五小”企业，淘汰一批低端产业，进一步拓宽优质产业的发展空间。

　　培育生态旅游产业

　　生态也是白云区未来五年发展后发优势之一。据悉，白云区在“十二五”期间，将着力推动生态与经济建设和城市发展有机结合，培育发展生态休闲旅游产业作为生态建设、发展绿色经济的重要途径。

　　目前，白云区已编制了《白云区旅游发展总体规划（2010—2025）》，确定了全区旅游发展“一心、两轴、七大板块”的空间结构，即加快构建白云新城旅游综合服务中心和白云大道———广从路旅游发展轴、流溪河旅游发展轴，重点发展白云山城市休闲板块、帽峰山生态旅游板块、南湖休闲旅游板块、白云湖滨水旅游板块、三元里历史文化板块、钟落潭乡村旅游板块以及江高人和工农业观光板块。

　　新增财力改善民生

　　白云区一直保持民生福利投入与经济发展同步。在过去的一年，白云区的新增财力都用于改善民生，全年共安排民生支出35.79亿元。这个原则在今后一段时期仍然不会变。接下来，将继续加大财政对民生工作的投入力度，实施重点民生工程，推进教育、卫生、就业、社保等公共服务均等化发展，加强文化、社区等社会事业建设，努力实现改革发展成果惠及广大人民群众，建设"幸福白云"。

　　重大发展平台

　　广州民营科技企业创新基地

　　广州民营科技企业创新基地是以现有的国家级园区———广州高新技术产业开发区民营科技园为核心，扩大园区规模而建立的民营科技企业发展基地，是广州未来重点建设的战略性新兴产业五大示范区之一。总规划面积34.86平方公里。“十二五”期间，广州民营科技企业创新基地将启动开发6800亩，规划建设国际科技合作基地、节能和新能源（白云）产业基地和国家级大学科技产业园。

　　广州国际健康产业城

　　广州国际健康产业城是广州国家生物产业基地的重要组成部分。规划范围约124平方公里，可开发用地约20平方公里。作为健康产业城的启动项目，广药生物医药产业园已成功落户，将整合广药集团旗下十多家大中型企业整体进驻，将于今年动工建设。

　　文/张薇