本报记者王平

　　摊开地图，宽广绵延的豫东大平原就像中原腹地拥抱大海的一只臂膀，而永城就是臂膀上的一颗耀眼的明珠。

　　从地缘经济学的角度分析，作为河南距离出海口最近的城市、中原经济区板块的最东缘，永城有着得天独厚的区位优势和特色鲜明的产业集群：

　　她位于中国三大最具经济活力的经济圈——环渤海经济圈、长三角经济圈、中原经济区的黄金交会点，是中原经济区承接沿海产业转移的前哨，更是中原经济区与沿海发达地区客流、物流、信息流交会的要冲，在区域经济板块间经济交往日益密切、各种社会资源流动频繁的今天，永城连南贯北、承东启西的区位优势在整个中原经济区建设中的战略地位显而易见。

　　近几年，永城以“黑白经济”享誉全国。作为全国六大无烟煤基地之一、华东工业的能源后方，永城市能源资源优势明显、产业基础雄厚、规模效应初显，拥有两家中国500强企业——永城煤电控股集团和神火集团，是河南省最大的煤化工基地，已形成较强的经济辐射、带动能力。境内200多家面粉企业、30亿公斤的年加工能力，以及30多家食品加工企业、30万吨的年加工能力，使其成为中部地区最大的面粉集散和深加工基地，豫东地区重要的食品加工基地，是国内唯一拥有“中国面粉城”称号的城市。2009年，永城市阔步跨入全国百强县（市），2010年又快步进入第93位。

　　随着中原经济区正式列入国家“十二五”规划纲要，永城市委、市政府对永城在中原经济区建设中的作用和地位也有了更为清晰的研判：立足市情，抓住机遇，主动呼应，率先作为，发挥“集聚带动作用强的中心城市”的辐射作用，超前谋划，协调周边，与豫、鲁、苏、皖四省七县（市、区）携起手来，目标同向，行动同步，实现中原经济区建设的共建共享、共赢共荣。

　　构建中原经济区，郑州都市区是核心层，而地处河南最东部的永城则是辐射层。如何发挥永城作为辐射城的独特作用？

　　“省八次党代会将永城定位为‘集聚带动作用强的中心城市’， 永城将充分利用其位于豫、鲁、苏、皖四省七县（市、区）交界处独特的地理优势，抓住中原经济区建设的战略机遇期，主动发挥集聚带动、辐射带动作用，建设区域性中心城市，成为未来的中原经济区大版图东缘最璀璨的明珠。”中共商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎在接受记者采访时明确表示。

　　经济增长：不单纯求“大”，更注重求“高”

　　如果告诉你，人们身上穿的五彩时尚的服装可以从乌黑的煤炭中提炼出来，你能相信吗？

　　这一奇迹，将在河南煤业化工集团永金化工厂变成现实。

　　据介绍，永金化工厂通过世界最先进的煤化技术对原煤进行化工处理，形成煤制乙二醇，再以此为基础生产出汽车防冻剂、化纤面料等多种下游产品，并且比现在的石油提炼化纤工艺大幅度节省了成本，市场前景巨大。

　　这仅仅是永城谋求经济增长方式转变的一个缩影。

　　永城因煤而兴，煤炭能源产业一支独大，这是资源型城市发展的优势，同时也意味着某种劣势。一些资源型城市的不成功转型往往容易跌入“有增长、无发展”的陷阱。鉴于此，永城在推动经济增长方式变革中，不盲目追求大规模铺摊子上项目，更注重经济的内涵式增长，更注重提升企业的科技能力和水平。

　　以煤炭产业的综合开发利用为依托，不断拉长三大产业链，做大做强“黑色经济”，已经成为永城经济发展方式转变的助推动力。

　　目前，永城“黑色链条”已形成三个序列，一是按照国家发改委确定永城为全国煤化工基地布局要求，围绕煤—煤化工—精细化工产业链，已形成了年产50万吨甲醇、20万吨二甲醚的生产能力，年产20万吨乙二醇和年产40万吨醋酸项目正在建设中，加上烯烃、醋酸、乙二醇和二甲醚等其他化工产品生产及后续产业的开发，永城已成为河南最大的煤化工基地。

　　二是围绕煤—电—铝—铝箔加工产业链，全力推进铝和铝深加工项目，做大做强煤电铝及铝精深加工产业。已经投产的永城科源电子铝箔有限公司年产3万吨电子铝箔项目，一举填补了河南在高尖端铝箔深加工方面的空白。

　　三是围绕煤—电—建材—机电制造产业链，大力发展水泥、免烧砖等新型建材产业，大力发展与煤炭开采相关的机械制造产业。

　　经过金融危机的洗礼，目前永城已快步走上结构转型、跨越发展的道路，以资源优势为依托，整合资源，拉长产业链条，适度扩张，推动煤化工产品转化升级等妙招频频出手，“产煤不卖煤”成为当地资源就地转化、产业链拉长的最形象描述。煤化工、装备制造、铝精深加工等大中型企业经过高新技术扩能改造、在质的提升上又实现了量的扩张，大招商、招大商更使得这些“大块头”加速形成企业集群。(下转第三版)

　　(上接第一版)

　　产业培育：不单纯求“全”，更注重求“强”

　　这是一张厚度只有0.02毫米的“纸”，还不到人头发丝直径的三分之一，如果不是工作人员介绍，你很难相信这是由铝加工而成的箔片。创造这一奇迹的是位于永城市产业集聚区内的科源电子铝箔公司，该公司利用神火集团的铝液进行精深加工，生产出国内领先的电容用电子铝箔，目前已成为国内同行业的三大巨头之一。

　　近年来，永城抢抓“转方式、调结构、承转移”带来的难得机遇，牢牢地把握培育产业集群这条主线，把培育产业集群作为提升经济总量和质量、优化经济结构的现实路径，摒弃“大而全、小而全”，瞄准“强而优”，实现了经济发展质量与效益的大幅提升。

　　一是持续提升“主导产业”不放松。围绕装备制造、煤化工、铝精深加工三大主导产业和高新技术产业，按照“竞争性最强、成长性最好、关联度最高”的原则积极开展招商选资，有重点、有方向地进行产业培育。

　　二是大力培育新的产业集群。以新建的产业集聚区作为招商选资的平台，积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，将传统三大主导产业和着力培育的食品加工、新型建材、纺织、陶瓷等十大产业，优化组合为三大支柱产业，推动永城从面粉城、能源城、煤电城向食品城、工业城、化工城华丽转身。

　　要素投入：不单纯求“多”，更注重求“精”

　　如果到过位于永城产业集聚区的河南龙宇煤化工有限公司，你肯定会对他们上下游产品线独具匠心的布局拊掌叫绝。该公司通过多家分厂共用一套煤化工的动力装置和能源装置，大幅度地降低了用地面积，减少了重复建设，实际占地从原来预计的1000亩降低到现在的500亩，以较少的要素投入换来经济效益的倍增。

　　后危机时期，需求结构、产业结构的嬗变必然催生土地、资本、劳动力等生产要素结构的变革。有什么样的投入要素结构，就会有什么样的经济结构、什么样的发展方式。对处于工业化、城镇化加速发展阶段的永城来说，推动要素投入结构的转变、优化各种要素的配置至关重要。

　　近年来，永城经济社会发展之所以呈现出好的发展趋势、发展态势和发展气势，基本上实现了质量、速度、效益齐头并进，人口、资源、环境相得益彰，主要得益于该市围绕“一个优化、三个强化”做文章，加快投资要素结构转变促发展的大手笔。

　　一个优化，即优化固定资产投入，充分发挥“市场之手”资源配置的作用，主动顺应宏观调控的大势，坚持有所为有所不为，引导生产要素向优势产业集中；

　　三个强化，即强化科技进步、劳动者素质提高、管理创新等“软要素投入”，以创新驱动结构优化、质量提升和发展方式转变。

　　近年来，永城把科技进步摆上了经济和社会发展的突出位置，常抓不懈，取得了明显成效，连续多年被表彰为全国科技进步先进县（市）。

　　要素投入结构的优化，为永城经济发展开辟出新的空间，一些项目通过集约建设、集约用地、集约管理，实现了投入最小化、产出最大化。

　　投入结构的优化，为永城发展注入了新的活力，结构优了、速度快了、效益好了、能耗降了、污染轻了、群众笑了……

　　发展目标：不单纯求“快”，更注重求“好”

　　放眼今日之永城，经济发展又好又快，人民生活幸福安康，社会秩序和谐稳定：

　　既有现代化的工厂，也有一望无际的丰茂粮田——一、二、三产业协调发展；

　　既有以济祁高速公路、郑徐高速铁路构成的“大交通”骨架，也有实现“一小时交通圈”的城乡路网——多层次现代化综合交通运输体系基本建立；

　　既有景色秀美的山川，也有清新整洁的市容市貌，更摘下了全省首家生态市、省级文明城市创建先进市、省级园林城市和省级卫生城市的桂冠，取得了“一年夺三城”的佳绩——正朝着创建国家级目标迈进；

　　既有庞大的经济总量，也有日益健全的保障体系——医疗保险实现了全覆盖；

　　既有物资充裕的市场，也有丰富多彩的消费；

　　既有丰富的文化资源，也有独具特色的文化产品；

　　既有居民收入的不断增长，也有社会秩序的和谐稳定……

　　一个生机勃勃的汉兴之地、面粉之乡、能源之都、生态之城的新永城正以其独特的魅力倾倒着无数的世人。

　　将发展目标锁定在不单纯求快、更注重求好，求经济结构更合理、群众生活质量更高、环境质量更好上，有所为有所不为，有所取有所舍，这是永城践行科学发展观的辩证之道。

　　正是坚持好字当头，好中求快，永城咬定科学发展不松劲，积极推进产业结构调整，优化产业结构，提升发展质量，为进一步改善民生创造了有利条件。

　　坚持为民惠民，永城不断加大对民生领域的投入，加快发展各项社会事业，建立覆盖城乡的基本公共服务体系，推进公共服务均等化，真正使发展成果更多地惠及广大群众，让人民群众的幸福指数节节攀升……

　　中原经济区的蓝图激励人心，目标催人奋进。140万永城人民将倾力倾智，务实重干，勇当中部崛起、河南振兴的尖兵，加快经济发展方式转变，把风气搞正，把工作做实，在建设中原经济区的大潮中更加奋发有为。