水政执法人员向市民讲解水政执法知识。

　　日前，全省水政监察工作总结暨水政执法能力建设年表彰大会在广州举行，深圳市水务局被授予“水政执法能力建设年先进单位”的荣誉称号，并作为先进单位代表作典型发言。

　　其实，承担全市水政执法工作的市水政监察支队成立于2007年10月，是全省21个地级市中成立最晚的水政执法队伍。成立时间虽短，但四年来，他们先后组织30余次执法专项行动，处理各类水事违法案件10084余宗，罚款金额381．4万余元，有力打击各类水事违法行为，全面提升水务部门的监管能力和社会地位。

　　这支年轻的水政执法队伍，到底是依靠什么脱颖而出、取得社会满意的成绩呢？记者通过采访了解到，对于工作难度的清醒认识，对于群众要求和热情的充分重视，对于构建执法网络、联合执法模式的大胆尝试，都是我市水政执法短短时间即取得不俗成绩的宝贵经验。

　　水政执法范围广、任务重

　　深圳市水政监察支队成立于2007年10月，是市水务局直属正处级行政执法机构，负责全市水政执法工作。截至2010年，全市共建立18支水政执法（监察）大队，其中受市水务局委托执法的大队有10支，各区组建的水政执法大队共有8支。自成立起，他们就面临着深圳严峻的水政执法形势和繁重的执法任务。

　　据了解，深圳水政执法范围覆盖水资源、河道、水土保持、供水、排水、节水六大方面。由于我市引蓄水工程多、管线长，水工程安全保障任务重，对防汛减灾基础设施管理要求高，加之现在河流污染日益严重，水事违法案件不断增多，严重威胁人民群众的生命财产安全，影响我市生态文明城市建设和可持续发展。

　　深圳水政执法的六大方面中，包括172宗中、小型水库，13条在建或已建境内外引水工程干支线，310条河流，约41平方公里的水土流失整治及建设项目水土保持执法，59个大小水厂及8930个二次供水水箱水质监管，6808公里的市政排水管网，还有全市所有建设项目的用水、节水设施，用水大户的节水情况等等。深圳水政执法范围覆盖的六大方面涉水管理可谓任务十分繁重，对全面、准确、快速开展水政执法工作提出很高要求。

　　清醒地认识到复杂的水政执法局面，市水政监察支队以专项执法行动为载体，以查处大案要案为突破口，执法力度不断加大，并在规范化管理的基础上，全面构建执法网络，开展联合执法模式，建立“黑名单”制度，并广泛发动市民，取得了良好的执法成绩。

　　全面构建执法网络

　　在人力物力有限而执法任务繁重的情况下，市水政监察支队创新地开展起委托执法，构建执法网络体系。

　　“我们建立起市、区、街道办三级水政执法网络体系及相应工作机制，并最终形成以市、区为执法主体，街道办为重要支撑的发展战略。”市水政监察支队负责人向记者介绍，该支队选取了宝安区西乡、松岗和龙岗区龙城、横岗四个街道水务（利）管理中心（站）为试点，从人员培训、装备建设、办案能力等方面重点支持指导，以点带面，探索推进街道水政执法工作，从而实现“纵向到底、横向到边”的立体水政执法体系。这样一来，便真正地做到“管理是执法的过程，执法是管理的保障”，全方位延伸水务行政执法触角。

　　上下联动、部门联动的联合执法模式也是市水政监察支队在实践中总结探索出来的有效执法方式。针对城市水务点多、面广、线长的特点，该支队提出加强属地管理的执法理念，团结属地管辖区内执法力量和群众，加强同当地社区、街道、企业的协防机制，逐步形成点、线、面相结合的网络执法体系。例如，市铁岗·石岩水库管理处实行警民共建，对一级水源保护区实行封闭管理，库区内水政执法的哨所也就是派出所的警亭，实现水政执法与公安有效联动。

　　关注民生热点广泛发动市民

　　水务是关系民生大众的热点话题。针对水务民生热点，加强沟通协调，并且发动广大市民，督促并参与执法工作，是市水政监察支队成绩显著的重要经验。

　　“我们意识到：城市水务工作与千家万户息息相关，宣传发动广大市民参与并督促执法，可以使工作取得事半功倍的效果。”市水政监察支队负责人介绍，去年四季度，市水务局围绕供水水质安全，组织开展二次供水水箱清理执法专项行动。在这次执法工作中，水政监察支队充分利用广播、报纸等媒体发布公益广告，向市民宣讲按时清洗二次供水水箱对水质保障的重要性，鼓励他们督促所在小区的物业管理单位及时清洗，否则予以举报。

　　在广大市民的积极参与下，执法行动顺利开展，共检查二次供水水箱1575个，出动执法人员3356人次，出动执法车辆1120台次，发出责令改正通知书75份。此次行动使我市众多住宅小区物业管理单位和广大市民了解按时清洗二次供水水箱的必要性，督促相关部门自觉进行整改，达到了执法的法律效果和社会效果的统一。

　　“黑名单”对违法单位决不手软

　　有法必依，执法必严。只有对违法单位毫不手软、强力执法，才能保证法律的尊严，对违法事件有效遏制。

　　市水政监察支队以专项行动为载体，以查处大案、要案为突破口，强力开展执法行动。去年，该支队按季度分别开展“旱季排水执法专项行动”、“整治违法侵占河道和库区专项执法行动”、“水土保持执法专项行动”、“二次供水水箱清理执法专项行动”。这四个专项行动既涉及到传统水利，又关系到城市水务。“在每次执法专项行动中，我们通过制定方案、动员部署、排查摸底、整改处罚、总结提高等五个步骤扎实开展工作，起到弘扬法治，锻炼队伍，打击涉水违法行为的作用。”

　　市水政监察支队还重视以案说法，广泛宣传水政执法动态和执法整治效果，对一些影响恶劣的违法行为坚决进行新闻曝光，督促违法单位进行整改。市水务局积极联系我市住房建设等部门，建立违法“黑名单”制度，对多次违法且性质恶劣的违法者，将其纳入黑名单，逐步取消其参加我市工程建设的竞标资格。

　　（方胜 王敏 倪佳佳 文／图）