草根看台

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　　□杨毅军

　　为杜绝“乱闯红灯、乱停车辆、乱穿马路、乱扔垃圾”等屡禁不止的4大陋习。从本周起，武汉市每周在媒体“实名曝光”一批有不文明行为的市民。内容包括姓名、性别、年龄、照片，以及违规的时间、地点和处理结果等。曝光者为随机抽取，每类行为曝光10人。昨天已首批实名曝光了40人。（《京华时报》3月20日）。

　　“闯红灯、乱停车、乱穿马路、乱扔垃圾”等陋习，不单武汉存在，国内许多城市也是个难以根治的顽疾。作为城市的一员，笔者对此类现象也是深恶痛绝。国人讲究颜面，通过实名曝光，用国人最在乎的“面子”去治理城市的“面子”，借以警示社会，进行文明教育，用意值得肯定。不过，此做法要成为一种城市文明建设常态化的制度性安排，仍需慎之又慎。

　　首先，现行的法律规章，没有规定对有陋习的市民要公开曝光个人信息，这种“实名制”曝光，显然违反了“法无授权则不能为”的行政法原则，超出了法定处罚范畴，对个人的肖像权、隐私权，乃至将来学习、生活、工作发展均可能产生伤害。目前，即使对犯罪嫌疑人、卖淫嫖娼者、醉酒驾车者，也要保护他们的隐私，不能随意在媒体上曝光。诸如“乱扔垃圾罚款10元”这样的行为却被实名曝光是否太严厉？

　　其次，究竟依据什么样的标准、由谁来决定从众多有陋习的市民中，抽选出40名加以曝光呢？在挑选过程中，如何保证阳光透明不会产生暗箱操作？从武汉媒体披露的名单可以看出，日前被曝光者均为企业和社会人员，并无公权机关人员涉及。人们不禁猜想：如果市长随手扔了一张纸屑，他能被曝光，敢于曝光吗？即使曝光属于正当的处罚，为什么同样的行为仅仅曝光40人而不是全部呢？如果犯有同样的陋习，却有截然不同的处理结果，岂不有违公平原则？

　　况且，城市人口基数、地域范围这么大，面对种种陋习，报纸电视的版面镜头篇幅有限，如果人人都要曝光，政府的管理成本将是一个天文数字。

　　文明的进步是一个潜移默化的漫长过程，唤醒市民的公德意识，不能操之过急，不能指望短平快的大剂量猛药。在法律和道德之间应当维持一种微妙的距离和平衡，当某种行为属于道德范畴时，不能滥用行政强制措施。