南都记者郁石 童思娜通讯员钟瑜 佛山公交体制几经改革，近年大力推行政府购买公交服务。公交服务有所改善，但仍与市民需求存在差距：五区公交各自为政，票价及优惠政策各行其是，是目前佛山公交体制中饱受诟病的缺点。

　　佛山是一个组团式的城市，公交发展的地域差异化特征明显，各区独立发展各自的公交线网、场站设施，由此造成跨区公交线路不足，给市民出行带来不便。

　　五区公交各自为政，缺少统一规划，造成浪费资源。除了线路规划，各区公交管理也缺乏协调。在顺德乐从，同一个公交站点，经常会有两个公交站牌，一个显示顺德公交线路，一个显示禅城公交线路，两个站牌相距几米远，很少能融合在一起。这种现象在其它区也很常见。

　　最令市民不满的，莫过于五区公交票价不一以及跨区公交票价贵的问题。在收费方面，禅城顺德公交统一定价；南海、高明等地分段收费，1元或2元起步，路程稍远，票价就有可能达到4元或5元。跨区方面，到佛山禅城最高9元，至南海全程8元。顺德及佛山其他区域的居民都觉得跨区公交收费偏贵，不过随着五区联络的增加，这些跨区班车经常人满为患。这些跨区公交定位仍是公路运输，无政府补贴，市民出行成本相对较高。广东省政府参事王则楚建议，像区与区之间的线路补贴，也应由市一级层面协调解决。

　　华中科技大学交通运输工程系系主任邹志云指出，目前只有禅城区和顺德区进行了T C改革，但仅仅是部分区域实施公交共同体是不够的，“公共交通作为一个系统，需要各部门的配合与协调，形成一体化格局，才能发挥最大效率，体现其方便与快捷的优势。”

　　(更多报道详见佛山AⅡ读本)

　　他城个案

　　收归国有 无竞争服务垄断

　　面对公交服务的乱象，不少城市相继开展公交改革，主要方向就是将公交收归国有。江门整合三区公交企业，变为国有企业一统天下。虽然新公交逐步增加，IC卡也全面推广，但公交系统的一些“顽疾”，如候车时间长、公交企业长期亏损，并未随着体制改变而有所改善。网友“T- ann”在微博上投诉，等车花了45分钟，“而且要么不来，一来就来了两辆！发车时间安排真的要检讨一下。”

　　公交故事：乘务员小娟的一天

　　我叫小娟，一名普通的公交乘务员。早上五点多，我登上车开始了一天的工作。上班族、学生族把车厢变成了“鱼罐头”，车厢里充斥着“早餐味”“脚臭味”，虽然很多同事都已麻木，但我仍然坚持下车搀扶孕妇和老人上车，并“喝斥”那些年轻人让座，虽然也许连一句谢谢都得不到，但我觉得这是一种对良心的负责。晚上九点，末班车的车厢里只剩下我和司机两个人，明天还要继续。

　　恶性竞争 国营民营大PK

　　惠州由于公共财政投入不足，引入民营资本参与竞争发展公交市场，但在市场主体多元化及竞争加剧的背景下，惠州交管部门却始终未能给予规范化管理，由此导致了惠州公共交通领域的诸多乱象。

　　据悉，惠州国有及民营公交车数量对比分别为67.3%及32.7%，在市区平均每平方公里就有3.87辆公交车在竞争抢客。经营者过多过滥，造成了资源浪费、线路恶性竞争及抢客等不利因素，也是造成2009年4死多伤的“6·23”事件的导火索。

　　过度市场化 乱涨价抢线跑

　　市场化带来的恶果已经开始渗透东莞公交。东莞职业技术学院院长大倒苦水“每到周五下午放学后就疏散不了，现在至少3000名学生要坐公交，但是门口只有4条公交线路。”跨镇公交想涨就涨、冷门公交周末跑，平时“放假”、公交层层转包……这就是把公交放开市场化的结果？东莞公交乱象，引发不少人直指体制祸源。

　　东莞交通运输局局长韩任海也不讳言称，公交服务水平相对偏低，部分客运企业随意开停、转包、分包线路，严重影响公交服务质量，群众意见大，满意程度低，是目前交通行业的主要问题。