南都讯 记者米燕 国家财政收入的大部分用于直接投资和维持庞大行政机构的运转，用来进行再分配的部分有限。昨日，清华大学社会学系教授孙立平做客金钥匙·南都公众论坛，他从形成贫富格局的因素，分析经济持续发展的当下，为何居民生活的幸福感不强。

　　财富集中在政府和企业

　　“仅仅考虑收入问题说不清楚也理解不了贫富差距问题。”清华大学社会学系教授孙立平认为，需分析财富的分配、转移和个人存量财富的变化才能从根本上了解贫富差距格局形成的原因。他认为，从财富分配上看，政府和企业拿得越多，劳动者拿得就越少。据相关数据统计，2 0 1 0年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增长21 .3%，其中，企业利润由19%上升到3 1 .3 %，国有企业同比增长37 .9%.而我国劳动者报酬占G D P的比重从2002年的50%以上，到2007年下降至39.7%.另有数据显示，行业收入差距目前达到15倍，占职工总数8%的垄断部门职工所有的工资等收入相当全国总工资额的55%.

　　孙立平认为，政府拿得多不是问题，关键在于用在哪里。目前的问题是，国家财政收入的大部分用于直接投资和维持庞大行政机构的运转，用来进行再分配的部分有限。用于社会保障、公共教育和公共卫生三项基本民生指标的支出占国内生产总值比重仍低于绝大多数国家。他认为，政府通过税收、社保缴费、出让土地的收入，从社会中抽取的资源过多，“税费负担的逐渐加重，会成为社会矛盾加重的最主要因素”。近年来，各级政府在社会保障和基本公共服务上的投入不断加大，国家财富向个人的转移在明显增加，这对于缓解社会利益关系失衡发挥了重要作用。

　　提倡建立利益均衡机制

　　随着近年来房价大幅上涨，孙立平认为，房产升值对整个社会贫富格局有重大影响。“有了房子，你就在财富形成过程之内，否则，就在财富形成过程之外”，在房价上升的过程中，他认为，相当的部分是来自基础设施建设和城市建设投资的渗透效应，以及由这种渗透所形成的财富效应，比如，在地铁旁的房子远比郊区的房子贵得多。这个财富的转移过程，从一定意义上来说，是国家财富向民间转移的过程。

　　“尽管去年农民收入增长速度12年来首次超过城镇居民，但不能说明贫富差距缩小，反而是增大了，重要的原因就是房产价值的变动。”孙立平建议，形成利益均衡机制，促进不同利益主体博弈能力的均衡。具体的措施包括，规范收入分配的各个环节，解决灰色或隐性收入的问题。形成有效的财政监督体制，包括国有资产、国有资源转让环节的监督，制止财政收入的滥用和国有资产的流失。具体到房地产调控上，他主张“帮无房者买房，促有房者消费”，其中，促进有房者消费要保障其财产的安全性和稳定性，他甚至赞成以行政手段限制购房数。