近来，湘西州泸溪县坚持以创新精神推进组织工作创新，全面实施农村基层干部“四新工程”，加强了农村基层干部队伍管理，提高了农村基层干部队伍素质，有效地促进了和谐新农村建设。

　　创新工作思路。站在构建和谐泸溪、建设泸溪新农村的高度考虑农村基层干部队伍建设的问题，克服就基层抓基层的传统观念，克服就干部抓干部的思维定势，把工作重点从单纯提高基层干部素质转向提高素质与改革政府机构、转变政府职能相结合，优化农村基层干部资源配置。为此，全县实行了县乡干部交流制；县直机关推行了便民服务责任制，乡镇推行了便民服务全程代办制。

　　创新工作方法。一是调整基层党政组织设置，增强基层党政组织对农村社会的整合力。调整乡镇行政区划，撤乡并乡，建立中心镇；撤村并村，建立中心村，并依托行业协会加强基层党组织建设，构建中心镇加党政机关、中心村加村级组织、行业协会加党支部的纵横交织的农村党政组织设置新格局，优化基层组织结构。通过区划调整，撤并4个乡镇、86个村（居）社区，新建行业协会30个、农民专业合作组织80个。二是转变基层政府职能，增强基层政府对农村社会的控制力。在机构上，建立中心镇，提高基层执法部门依法行政的能力；在人员上，增加基层执法机构的人员编制，增强基层政府依法化解社会矛盾的能力；在经费上，加强财政转移支付力度，做到机构人员下沉、财政供给上收。三是适应农村税费改革的需要，调整国民收入分配格局，逐步实现公共财政覆盖农村。落实有关政策，着力解决农村债务问题、公共建设投入问题。同时，建立稳固的基层党建活动经费来源渠道，保证基层党政组织各项活动的正常开展。仅在村级活动场所建设中，县财政共下拨专项经费600多万元，保证了村级活动场所建设。

　　创新工作机制。一是创新录用机制，增强基层的“造血”功能。坚持每年拿出一定名额，从符合条件的人员中公开选拔一批公务员充实乡镇部门。实施“人才反哺”工程，解决基层干部后继乏人的问题。二是创新激励机制，增强基层的“护血”功能。优先选拔优秀的乡镇党委书记担任县处级党政领导干部，注重从有基层工作经历的高校毕业生中培养选拔党政领导干部，鼓励干部到基层建功立业。今年从县、乡党政机选派了11名党员干部下到移民村担任村支部书记；自2006年来从乡镇党委书记中提升了4名担任副县级领导。三是创新干部储备机制。地方与学校联合，重点培养部分成绩优秀的在校大学生和高中在读学生，为基层储备人才；地方和军队联手，在保证军队人才需要的同时，对优秀的农村入伍战士开展农村相关知识和实用技术培训，通过部队为基层有计划地培养人才；基层党组织与劳务输出中介组织合作，有组织、有计划地输出部分青年农民党员到沿海发达农村“打工”深造，培养村级后备干部。

　　创新工作环境。以“三级联创”和村级活动场所建设为契机，大力改善农村基层党组织阵地。全县多方筹资1500多万元，新改扩建乡村办公楼86栋87653平方米，植村10000余株，添置办公桌椅2000多套，新添电脑、一体机200台。同时，不断改善基层干部的物质待遇、生活条件和社会保障，解除他们的后顾之忧。今年，县财政在十分紧张情况下，在提高村三大主干工资待遇的同时，还拿出80万元为村干部新办了养老保险。

　　实施农村基层干部“更新工程”，促进了全县农村各项事业发展，提高了基层干部队伍整体素质。2009年，实现地区生产总值30.43亿元，同比增长20.4%，高出同期全州平均水平9.4个百分点，实现财政收入2.5亿元，高出同期全州平均水平1.7个百分点；2010年，泸溪实现地区生产总值39亿元，同比增长15%，高出全州平均水平6.9个百分点，工业总产值63.5亿元，增长38.4%，完成工业增加值21亿元，增长19.5%，财政收入首次突破3亿元，达到3.05亿元，实现了历史性大跨越。县城白沙被评为国家级卫生县城，泸溪被国家公安部、住房和城乡建设部等六部委联合授予“全国平安畅通县”称号，泸溪经济社会事业发展连续4年引领全州。连续3年被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进县”、“全省加快推进新型工业化先进县”和“湖南省农村基层组织建设先进县”称号。