陆军

　　推进部队整体转型

　　陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅）。集团军由师、旅编成，分别隶属于沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区。

　　陆军将加强新型作战力量建设，加快主战装备数字化升级改造、新型武器平台成建制换装。

　　装甲兵加强数字化部队建设，加快摩托化部队改建机械化部队步伐，重型、轻型、两栖和空降突击作战体系不断完善。炮兵发展信息化程度较高的武器装备和新型弹药，形成战役战术全纵深火力打击体系。防空兵加快发展新型雷达、指挥信息系统和中高空地空导弹，形成新型弹炮结合的火力拦截体系。陆军航空兵加快推进由支援保障型向主战突击型转变，进一步优化作战力量结构，火力突击、战场投送和支援保障能力明显增强。工程兵加速建设平战结合、反应灵活、多能一体的新型作战保障力量。防化兵积极推进平战结合、军民结合、军兵种结合的核生化防护一体化建设。

　　海军

　　增强战略威慑与反击能力

　　海军下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、保障基地、舰艇支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。

　　人民解放军海军按照近海防御的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。

　　海军按计划补充部分新型潜艇、护卫舰、飞机和大型保障舰船。海军突出正规系统的基础训练，建立非战争军事行动训练模式。加强综合保障基地建设，加快海上后勤保障平台建设，大型万吨级制式医院船以及救护艇、救护直升机装备部队，进一步提高了海上保障能力。

　　空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区空军和1个空降兵军。军区空军下辖航空兵师、地空导弹师（旅、团）、高炮旅（团）、雷达旅（团）、电子对抗团（营）等，航空兵师下辖航空兵团和驻地场站。

　　空 军

　　陆续装备第三代作战飞机

　　空军加强以空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，健全完善领导指挥体系，建立信息化、网络化、基地化支援保障体系。充实完善空军发展战略和人才发展战略，深化信息化条件下空军作战和转型问题研究。

　　加强以首都为中心、边境沿海一线为重点的日常防空战备工作，组织完成国家重大活动空中安保及抢险救灾、国际救援、应急空运等非战争军事行动任务。陆续装备预警机、第三代作战飞机等先进武器装备。

　　二 炮

　　核常兼备的战略力量

　　第二炮兵已成为一支核常兼备的战略力量。按精干有效的原则，推进部队现代化建设，提高快速反应、有效突防、精确打击、综合毁伤和生存防护能力，战略威慑和防卫作战能力逐步提高。

　　第二炮兵构建具有战略导弹部队特色的军事训练体系，完善基地训练、模拟训练、网络训练条件，开展跨区驻训演练，深化复杂电磁环境下对抗性训练。建成多个重点学科实验室、专业实验室和基础教学实验室，成功研制导弹自动化测试系统、战役战术指挥控制系统、战略导弹训练模拟系统、作战阵地人员生存保障系统。第二炮兵在核武器管理方面始终保持良好安全记录。

　　中国政府31日发表《2010年中国的国防》白皮书，强调中国坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

　　这是中国政府1998年以来第七次发表国防白皮书。白皮书全文近3万字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8种文字发表，由前言和安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军等部分组成。

　　【安全形势】

　　面临复杂的安全挑战

　　中国有辽阔的国土和海域，正处在全面建设小康社会的关键时期，维护国家安全任务繁重。“台独”分裂势力及其分裂活动仍是两岸关系和平发展的最大障碍和威胁。两岸关系发展还面临不少复杂因素的制约。“东突”、“藏独”分裂势力对国家安全和社会稳定造成严重危害。维护国家领土主权、海洋权益压力增大，恐怖主义的现实威胁存在，能源资源、金融、信息、自然灾害等非传统安全问题上升。来自外部的疑虑、干扰和牵制增加。美国违反中美三个联合公报原则，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和两岸关系和平发展。

　　【国防政策】

　　永远不称霸，永远不搞军事扩张

　　建设与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国现代化建设的战略任务，是中国各族人民的共同事业。中国的发展道路、根本任务、对外政策和历史文化传统，决定中国必然实行防御性的国防政策。

　　白皮书提出四个坚定不移：

　　——— 中国坚定不移地走和平发展道路，对内努力构建社会主义和谐社会，对外推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　——— 中国坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，既利用和平的国际环境发展自己，又通过自己的发展维护世界和平。

　　——— 中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，在坚持和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

　　——— 中国坚定不移地秉承中华民族优秀文化传统和以和为贵的和平理念，主张用非军事手段解决争端、慎重对待战争和战略上后发制人。

　　白皮书强调，不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张。

　　【国防费用】

　　国防费占国家财政支出比重下降

　　近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。

　　随着国家经济社会发展，中国国防费保持适度合理增长。2008年和2009年，国家财政支出分别为62592．66亿元人民币和76299．93亿元人民币，分别比上年增长25．7％和21．9％。2008年和2009年，中国年度国防费分别为4178．76亿元人民币和4951．10亿元人民币，分别比上年增长17．5％和18．5％。

　　中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成，各部分大体各占三分之一。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。

　　白皮书说，近两年增长的国防费主要用于：改善部队保障条件。完成多样化军事任务。增加非战争军事行动能力建设投入。推进中国特色军事变革。

　　新白皮书说，2010年国防费预算为5321．15亿元人民币，比上年增长7．5％。

　　军事科学院研究员王新俊分析认为，向外界公开年度国防费构成，特别是武器装备占国防费的比例，回应了海外对中国国防费“不透明”的质疑。近年来中国政府财政收入增幅不断提高，但国防费占财政支出的比例却趋于降低，更说明中国国防费增长的适度性。

　　【核武器】 恪守不首先使用核武器政策

　　中国始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器政策。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。中国认为，拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊和优先责任，应大幅削减其核武库。条件成熟时，其他核武器国家也应加入多边核裁军谈判进程。为最终实现全面彻底核裁军，国际社会还应适时制订一项切实可行的分阶段的长远规划，包括缔结“全面禁止核武器公约”。

　　白皮书指出，中国主张在全面禁止和彻底销毁核武器之前，所有核武器国家应放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策。同时，核武器国家之间应谈判缔结“互不首先使用核武器条约”。

　　全球导弹防御计划将损害国际战略平衡与稳定，不利于国际和地区安全，并对核裁军进程产生消极影响。中国主张，各方均不应在海外部署具有战略反导能力和潜力的反导系统或开展相关国际合作。

　　【武器装备】 重点发展第三代武器

　　白皮书指出，中国人民解放军加快高新技术装备发展，加强现有装备改造和管理，推进武器装备机械化信息化复合发展。

　　白皮书说，解放军改善武器装备质量结构，基本建成以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系。陆军形成以直升机、装甲突击车辆、防空和压制武器为骨干的陆上作战装备体系，海军形成以新型潜艇、水面舰艇和对海攻击飞机为骨干的海上作战装备体系，空军形成以新型作战飞机、地空导弹武器系统为骨干的制空作战装备体系，第二炮兵形成以中远程地地导弹为骨干的地地导弹装备体系。

　　白皮书说，解放军谋划武器装备长远发展。科学把握信息技术融合性、系统性、集成性和一体化的特点规律，推进武器平台与综合电子信息系统装备的有机融合、复合发展。利用先进成熟技术和设备，有选择、有重点、成建制开展现有装备系列化集成改造和综合性能提升，提高武器装备建设效益。

　　【外空开发】 反对外空武器化和外空军备竞赛

　　白皮书指出，中国政府一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。

　　白皮书说，中国认为国际社会谈判缔结相关国际法律文书是防止外空武器化和外空军备竞赛的最佳途径。

　　据白皮书介绍，2008年2月，中国与俄罗斯共同向裁谈会提交了“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案。2009年8月，中俄共同提交工作文件，回应裁谈会各方对中俄外空条约草案的问题和评论。中国希望各方早日就这一草案展开谈判，达成新的外空条约。

　　中国与邻国建立边境信任措施

　　《2010年中国的国防》白皮书说，中国始终坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，重视与相邻国家建立边境地区信任措施，加强边境地区军队友好交往，积极预防危险军事活动，维护边境地区和平与稳定。

　　中国是世界上陆地邻国最多、边境线最长的国家，陆地边界长达2．2多万公里，与14个国家接壤。1949年以来，已与12个陆地邻国划定边界并签订边界协定。

　　白皮书说，20世纪90年代以来，中国国防部分别与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、缅甸、越南等国相关部门签署《边防合作协议》，建立总部、军区（省军区）和边防部队三级会晤机制，及时通报边境信息，协商处置重要边境事务。人民解放军边防部队沿边设有60多个边境会谈会晤站，每年与邻国举行会谈会晤活动数千次。

　　军事科学院研究员温冰认为，周边是中国维护安全和发展利益的基础，不断深化同周边国家的睦邻友好，构建和平稳定、共同发展的周边环境，积极预防各种危险军事活动，始终是中国周边政策的基本立场。

　　国防白皮书凸显九大亮点

　　首提两岸军事互信

　　军事科学院研究员陈舟认为，新白皮书在继承和保持已有特色的基础上，对主体框架和基本内容进行充实完善。与前几次白皮书相比，主要有九大亮点：

　　一、进一步阐述中国与世界的互动关系。二、全面介绍国际安全形势的深刻复杂变化。三、强调中国的安全环境总体有利，但面临的安全挑战更加多元和复杂。四、首次阐述探讨建立两岸军事安全互信机制问题。白皮书指出，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。五、全面阐释新形势下奉行防御性国防政策的客观依据。六、系统概括新时期中国国防的目标和任务。七、首次专章介绍人民解放军的现代化建设。八、首次全面介绍和平时期中国武装力量的多样化运用。九、首次系统阐述军事互信的地位作用及实践发展。

　　信息化提高战斗力推动军队转型

　　“实现信息化是世界许多军队现代化建设的主要目标，也是中国军队当前及今后相当长历史时期的建设目标。”军事专家熊玉祥说，从近年来发生的几场战争，如伊拉克战争、阿富汗战争可以看出，信息化战争将成为21世纪主要战争形态。

　　“中国第一套计算机中文信息处理系统，为中国军队信息化建设奠定了基础。”熊玉祥表示，从那时起，中国军队的信息化建设不断加强，特别是近年来，随着世界信息技术的不断提升，中国军队信息化通过多年建设得到有效发展，一些领域的信息化建设已取得一些进步，部队战斗力得到提升。

　　新白皮书说：信息基础设施建设实现跨越式发展，侦察情报、指挥控制和战场环境信息系统建设取得长足进步，信息化建设的战略筹划和领导管理得到加强。

　　“但我们也应看到，与西方发达国家相比，我们还有一定的差距。”熊玉祥认为，目前中国军队的机械化建设任务还没有完成，信息化建设仍面临严峻挑战。

　　“下一步，人民解放军应着力提高基于信息系统的体系作战能力和对未来信息化战争的研究和设计，逐步推动人民解放军整体转型。”军事专家熊玉祥说。

　　新白皮书阐述了今后中国军队信息化建设目标：着眼2020年基本实现机械化并使信息化取得重大进展的目标，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化信息化复合发展和有机融合。

　　（本版稿件均据新华社北京3月31日电）