■ 区域观察

　　近日，深圳市出台了《关于提升城市发展质量的决定》(以下简称《决定》)。这一《决定》摒弃了过去重关内、轻关外，重开发、轻更新改造，重新区新城建设、轻旧区旧村的倾向，明确提出了要将更多资源和资金投向原经济特区外地区，值得肯定和期待。

　　但细读整个《决定》，特别是关注完落实总体构思的具体措施后，笔者发现，八组团中一个重要的组团——— 中部物流组团被遗忘了。《决定》将前海、光明、龙华、坪山、大运城、航空城和大鹏半岛等确立为战略性功能区，并赋予引领城市发展“增长极”的地位。在“主攻西部、拓展东部、中心极化、前海突破”的策略下，《决定》对八组团中的七个给出了具体的定位和目标。如西部工业组团的机场片区要推进大空港区建设，宝安、光明重点城区要初步完成整体改造，坪山组团要提升城市化水平，形成辐射周边的次中心功能，龙华要融入中央功能轴建设，构建成为城市中心功能拓展区等。但中部物流组团没有任何发展方向和目标方面的指引，没有整体提升措施的支持，被严重忽略了。

　　其实，一直以来，不管是近期、中期还是远期的深圳规划，不管是专项的一体化方案还是各级政府工作报告，深圳有关部门漠视或忽略该片区发展已经成为一种常态：深圳关外规划了数个新城，该片区一个没有；关外规划了数个次中心区域，该片区一个没有；关外近期还确立了一体化示范区，该片区仍然空缺。就连这一组团的命名都带有明显的随意性，对于一个关外起步最早的区域，对于一个先进制造业、商贸业、服务业、文化产业均有较强实力的片区，用“物流”来规划未来的方向显然是不科学的，对于该片区未来发展缺乏积极促进作用。人们甚至怀疑这一组团是不是有关部门将其他片区精心规划好后，自然拼凑而来的产物。

　　中部物流组团紧邻原经济特区，由布吉、南湾、平湖、横岗四个街道组成，面积达到170万平方公里，管理人口超过200万，是八个组团中规模最大的一个组团；由于这里发展起步早，受二元发展影响最深，也成为急需更新改造，迅速推进一体化的区域。既然是原关外首屈一指的重要民生区域，这一片区为何常常遭弱化、被忽略呢？理由其实很简单：这里没有市级甚至区级行政资源，这里没有大片未开发的土地，这里不居于深圳重点打造的西部片区，这里没有数个诸如华为般的超级大企业。

　　看来，要真正促进城市和谐，克服“见地不见人、见产业不见民生”的落后观念至关重要。笔者对有关部门建议：不如从对中部物流组团不科学命名的更正入手，加大对该组团未来发展走向的研究，以此为契机，全面推进城市进步。

　　□吉言