二级大检察官山东省人民检察院检察长 国家森

　　3月11日，曹建明检察长在第十一届全国人民代表大会第四次会议上作最高人民检察院工作报告，报告中提到的张敬艳同志，是我省菏泽市牡丹区检察院检察长。近年来，该院以“人人是检察形象，案案是公正载体”为目标，以不断推进社会管理创新为追求，被省委政法委确定为“平安山东建设先进典型”，被高检院授予“全国先进基层检察院”称号，张敬艳同志也被评为“全国模范检察官”。

　　菏泽市位于鲁苏豫皖四省交界处，流动人口较多，牡丹区检察院每年办理刑事案件近千件，化解矛盾、维护稳定的任务较为繁重。该院围绕人民群众关注的热点领域，将检察职能向化解矛盾纠纷、修复社会关系、预防并减少违法犯罪上延伸，切实解决好可能引发矛盾的源头性、根本性、基础性问题。该院会同区、乡镇妇联，建立检村联动机制，加强对留守妇女自我权益保护方面的法制教育，帮助基层农村完善值更巡逻制度，有效遏制了留守妇女被侵害案件的多发势头。2008年1月，该院成立全国检察系统首家“农民工检察维权服务中心”，3年来已帮助农民工排忧解难660余件，被群众誉为“雪中送炭的检察院”。

　　在新形势下做好检察工作，用心比认真更重要，认真是一种态度，用心是一种境界，牡丹区检察院就是一个追求这种境界的检察院。用心的结果，是各方面的新点子层出不穷。近年来，该院先后有50多项创新经验被高检院、省委政法委、省检察院等机关转发。实践中，该院善于透过案件看社会，注重总结案件背后暴露出的社会问题，用心思考，找出解决办法，使每项检察工作都能成为创新社会管理的平台。2008年3月，该院在全国检察系统率先成立“刑事案件被害人与犯罪嫌疑人家属救助中心”。区委、区政府予以大力支持，拨付了专项救助资金。该中心成立至今已救助当事人20余名，对促进犯罪者积极改造、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　通过建立长效机制推进社会管理创新，也是该院工作的一大亮点。近年来，该院在大力查办卫生、教育、新农村建设、土地开发等领域职务犯罪案件的同时，组织干警写出20余篇调研报告，并以此为基础向发案单位提出了更具针对性和可操作性的整改建议。他们还与有关部门建立信息共享、互为依托的“侦防一体化”机制，有力推进了预防体系建设。

　　为适应深入推进三项重点工作的要求，该院积极推行“公诉三书”制度，即通过制作融情、理、法为一体的《诉前敦促犯罪嫌疑人认罪悔过书》，促使嫌疑人真诚认罪、悔罪，鼓励其检举、揭发犯罪;通过制作《诉前对被害人及其近亲属告慰书》，对被害人及其亲属给予最恳切的抚慰，巩固他们对司法机关公正执法的信任;通过制作《对被不起诉人教育训诫书》，强化帮教效果，督促被不起诉人牢记教训、改过自新。“公诉三书”这一检察机关参与社会管理创新的形式既简单又有实效。2010年3月，曹建明检察长在我省视察工作时，对“公诉三书”制度给予高度评价。今年，我省检察机关将全面推行这项制度。