近日，在北京举行的中国城市管理创新高层论坛上传来喜讯，铜梁县获得2010年中国“最佳城市管理奖”。

　　本次活动由中国城市建设发展促进会、联合国人居环境发展促进会等联合发起。活动组委会对各参评城市的城市规划、管理机制、创新模式、管理理念、管理效果等方面进行了综合评定。铜梁县从参评的700多个县级城市中脱颖而出，以高票荣获2010年中国“最佳城市管理奖”，成为重庆市首个获此殊荣的县城，也是全国获此殊荣的十大县城之一。

　　2010年，市长黄奇帆就铜梁县城市环境综合整治工作延伸至乡镇的做法作出重要批示，要求市建委、市市政委在全市区县中推广铜梁经验，在城市管理上同步实现城乡统筹。

　　铜梁在城市管理方面有何过人之处？为何能成为全国县级城市管理“十朵金花”之一呢？

　　今年投入7000万元装扮城市

　　“市政管理就是民生工作，就是经济工作”

　　———铜梁县县委书记 魏寿明

　　4月10日上午10时，铜梁县政府常务会如期举行，市政园林管理局局长李应明拿着一大叠资料走进会议室，开始对此次更换市政管理设施的各项所需经费进行说明。对于这类常务会议题，县领导们已经习惯了，笑称李应明为“要钱局长”。

　　铜梁县市政园林管理局资料显示，2010年县委常委会涉及城市管理的议题有19个，涉及经费的专项议题有14个，其中最大的一笔专项经费是2010年7月购置设备的费用，一次性投入了500万元。

　　在2006年以前，铜梁的市政管理投入预算每年只有七八百万元。从宜居铜梁建设开始，铜梁在城市建设中投入逐年加大，仅城市管理一项，2010年就投入了5000多万元，今年预计达到7000多万元。

　　“市政管理就是民生工作，就是经济工作。”铜梁县县委书记魏寿明诠释了铜梁在城市管理中的理念。

　　不仅是经费，在人员编制上，铜梁对城市管理也是一路绿灯。2010年，编制近百人的城市管理综合执法大队成立。同年，公园管理所、市政设施管理所成立，对于因编制控制严格而出名的铜梁，一次性就给了市政园林局这两个新成立所12个编制。

　　为把铜梁县城的“脸”洗得更加干净，铜梁县按照相关定额充实了大量环卫工人，此项开支每年都是1000万余元。

　　全民管理城市人人都是主人

　　“只有创新城市管理理念，才能提升人民幸福指数”

　　———铜梁县县长 唐川

　　4月11日下午7时，铜梁县人大机关6楼会议室里，会议正热火朝天地进行。此次会议是铜梁县城区环境综合整治工作推进会。此次活动拟投入资金近1000万元。

　　“只有创新城市管理理念，才能提升人民幸福指数。现在各部门联动进行市政管理，将取得事半功倍的效果。”铜梁县县长唐川说。每年，铜梁县都会进行一次大规模的城区环境综合整治工作，活动主要分为调研、方案制定、实施、效果评估四个阶段。活动总负责人一般是县委、政府或人大、政协主要领导，各个整治项目的直接责任人则为县政府分管领导和部门一把手。

　　今年铜梁县城区环境集中整治活动，将由县人大常委会主任叶永海、县政协主席梅泽波牵头负责，梳理出城区交通环境、城区环境卫生等15个方面的问题，涉及近10个部门。

　　“部门联动进行环境整治工作，在城市管理中取得的成效自然不必说了，还能让全体市民参与到城市管理中来，培养全体市民的主人翁意识。”家住铜梁县城福禄花园的城市文明督导队成员李大爷说。

　　李大爷的话透露出了老百姓对这座城市的深厚感情和参与城市管理的热情。铜梁县市政园林局相关负责人介绍，每年市政局都会策划实施城市管理主题活动，如与县教委联合实施“小手拉大手”活动，与铜梁县委宣传部联合实施文明劝导活动等。目前，仅退休职工就有1000余人活动在文明劝导一线，他们自发分配路段和时间，制作各种标识，在人流、车流积聚的地方进行文明劝导。

　　群众的热情参与需要精心呵护，而主动公开管理信息则是保证群众参与和提升管理水平的重要保证。铜梁县市政管理部门敢于暴露问题，及时揭短亮丑，开通了市政110服务热线，同时在媒体上开设曝光性质的专题栏目，主动接受社会和群众的监督，下大力解决城市管理老大难问题。

　　量化考核结出城市管理硕果

　　“理顺了体制、机制，关键在于细节落实”

　　———铜梁县市政园林管理局局长 李应明

　　“每次回铜梁，都有新发现，变得我真找不到北了。”现服役云南某部队的军人彭小飞，作为土生土长的铜梁人，每次探亲回来感触都很深。

　　彭小飞说，在外地工作只有短短5年时间，他发现家乡的城市建设发生了翻天覆地变化，图书馆、全民健身中心、淮远古韵等城市地标性建筑拔地而起，城市道路也全部白改黑了。铜梁越来越漂亮，但他又有了新忧虑：这么好的城市配套设施，怎样去管理，才能真正让它们为城市增光添彩呢？

　　彭小飞的担心不无道理，“很多城市费了九牛二虎之力建设、整治市容环境，由于疏于管理，洋气的配套设施与整个灰蒙蒙的城市倒显得格格不入了。”铜梁县市政园林管理局局长李应明介绍，为给市民一个漂亮整洁的家园，铜梁市政人煞费苦心。

　　为管理好铜梁这座漂亮的城市，市政园林管理局不但理顺了城市管理体制，落实属地管理责任，推进管理重心下移，完善监督考评体系，还建立了城管执法系统，规范执法行为。去年成立的铜梁县城市管理综合执法大队，全面履行市政、环保、建委、公安等部门的城市管理执法职能，现有人数近120人。

　　“理顺了体制、机制，关键在于细节落实。”李应明说，在铜梁县市政园林局城市管理量化考核办法上，各个科室的考核指标分为日常考核、年终考核、宣传工作考核和民意测评，其中年终考核占70分。这70分细化分值主要体现在城市管理量化考核目标责任书上。

　　在市政环卫管理所的目标考核责任书上可以看到，整个市政环卫管理所的考核分为日常工作、重点工作、临聘人员管理3大块27个小项。日常工作细化到果皮箱外壳无污垢、灰尘、痰迹；垃圾站台保持外观整洁，无污垢、无乱贴乱画。

　　不仅如此，铜梁县全县市容环境整治工作也纳入单位年终政绩考核，铜梁县市容环境综合整治领导小组邀请部分离退休老领导、人大代表、政协委员和相关部门，对乡镇场镇、街道办事处及各部门的市容环境进行明查暗访，进行分类评比，检查结果通过媒体向社会公布。

　　“在我们的工作计划中，铜梁县的城市管理刚刚打好基础。”翻出铜梁县市政园林管理局的工作计划书，李应明介绍：今年，铜梁县市政园林管理局将进一步以“绿化、美化、亮化、硬化、序化”为工作着力点，实现“完善、优化、提升、示范”的城市管理目标。启动巴川河的综合整治工程，推行数字化城市管理，进行主干道城市风貌和店招店牌整治，打造风景园林景观示范工程，实施精品环卫设施、5个停车场和人行天桥建设，继续深入开展市容环境综合整治，不断改善宜居宜业环境，提升全县人民幸福指数。重庆晚报通讯员 周千伟