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　　东莞入户政策生变。本科以上学历、在莞工作并缴纳社保三年的新莞人可直接入户，在莞连续三年纳税15万元的可直接入户，积分入户申报全年常态受理……昨天下午，东莞市政府官方网站公布了《东莞市积分制入户暂行办法(修订征求意见稿)》等三个文件。

　　南都记者发现，与此前实行的积分入户政策相比，新增了三类可凭个人素质、奖励表彰、投资纳税直接入户的办法。

　　值得注意的是，东莞的纳税入户标准为“连续3个纳税年度在本市累计缴纳个人所得税达15万元以上”，高于深圳的12万元。

　　南都讯 早在3月22日，东莞市委书记刘志庚率队对新莞人服务管理工作进行调研，就积分入户工作提出了“条件准入、简化程序、常态管理”的构想。

　　针对意见稿闭关研讨三天

　　东莞市新莞人服务管理局有关工作人员向南都记者透露，在那之后，东莞市积分制入户工作领导小组各成员单位及相关部门约40人就积分制入户进行了为期三天的闭关研讨会，对积分制入户相关制度性文件征求意见稿进行了讨论。

　　直至昨天下午，东莞市政府官方网站公布了三个征求意见稿，分别是《东莞市积分制入户暂行办法(修订征求意见稿)》(以下简称《办法》)、《东莞市积分制入户管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《细则》)和《2011年东莞市积分制入户计分标准(征求意见稿)》(以下简称《标准》)。

　　此举旨在公开征求社会各界人士的意见。市民可在2011年4月18日前将书面意见以传真、邮寄或电子邮件的方式向东莞市法制局反馈(传真：22831352电子邮箱：dgsfzj@ 126.com )。

　　深圳纳税入户标准为“12万元”

　　与此前实行的积分入户制度性文件相比，新修订的意见稿有较大改变，总体上放宽了入户的限制，以吸纳更多人才。例如在《办法》中，就新增了三类可以直接入户的办法。其中包括个人素质类、表彰奖励类和投资纳税类，新莞人可根据其中的标准，凭借自己的学历、职称、获得的奖项以及对东莞的经济贡献而获得入户资格。

　　据此标准，申请前连续3个纳税年度在本市累计缴纳个人所得税达15万元以上的新莞人可直接入户。这一标准比此前深圳市公布的“连续三年累计缴纳12万元可入户”的标准还高。

　　至于此前备受公众期待的“不设时限受理申请”，在意见稿中终于得到了初步确定。《细则》中明确提到，“积分制入户实行常年接受申请报名(节假日除外)，当年12月31日前受理入户申请的，纳入该年度积分制入户计划”。此外，《细则》还透露，东莞将逐步实现网上申报、网上审核，届时将大大方便新莞人和相关部门。

　　入户乙类或丙类镇街可获加分

　　在具体的计分标准上，意见稿也做了一些显著的修改。其中值得注意的是，《标准》中新增了“地区引导”项目：在乙类镇街提出积分制入户申请的，加15分；在丙类镇街提出积分制入户申请的，加30分。

　　根据《东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作实绩年度分类考核方案》的分类安排，乙类镇街包括石龙、万江、石碣、寮步、大岭山、大朗、黄江、樟木头、清溪、凤岗、桥头；丙类镇街包括中堂、望牛墩、麻涌、高埗、道滘、洪梅、沙田、谢岗、横沥、东坑、企石、石排、茶山。

　　东莞市相关部门人士认为，新增这一标准，主要是为了引导高素质人才在欠发达地区入户，帮助当地发展，同时也是考虑到欠发达地区的新莞人入户愿望不强烈，而做出的鼓励措施。

　　新渠道

　　属于这三类 可直接入户

　　在新公布的《东莞市积分制入户暂行办法(修订征求意见稿)》中，新增了三类可以直接获得入户资格的标准，符合三类标准之一的，经审核属实并经公示社会无异议的，可直接在申请镇街获得入户资格。

　　个人素质类。符合以下条件之一的：

　　(一)具有高级专业技术职称、高级技师职业资格，且年龄在50岁以下；

　　(二)具有中级专业技术职称、技师职业资格，具有大专及以上学历，年龄在45岁以下，且已办理《广东省居住证》、在莞连续工作满3年、购买社会养老保险满3年的；

　　(三)具有大学本科以上学历，并获得学士以上学位，年龄在45岁以下，且已办理《广东省居住证》，在莞连续工作满3年，购买社会养老保险满3年的。

　　表彰奖励类。符合以下条件之一的：

　　(一)获得广东省委、省政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号的；

　　(二)获得市委、市政府表彰、嘉奖或授予荣誉称号，且规定可以入户的；

　　(三)在军队被授予荣誉称号或荣立二等功、一等功的；

　　(四)在军队荣立三等功，并办理《广东省居住证》，在莞连续工作满3年，购买社会养老保险满3年的。

　　投资纳税类。办理《广东省居住证》，在莞连续工作满3年，购买社会养老保险满3年，并符合以下条件之一的：

　　(一)在莞投资累计达300万以上(以注册资本和实收资本为依据)，并无违法经营行为；

　　(二)申请前连续3个纳税年度在本市累计缴纳个人所得税达15万元以上的。

　　新变化

　　关键词：申请时间

　　全年都可报名申请

　　在去年东莞首次启动积分入户工作之后，由于报名时间被定为两个月，且指标的分布不尽合理，最终热门的镇街指标不够，冷门的镇街则指标过剩，而有关部门也没有时间对指标进行及时调配，导致全市的总指标数也没有完成。

　　在今年初东莞“两会”期间，南方都市报曾对此予以调查报道，并建议不再向各镇街分摊指标，建立条件准入制度，并从限时报名转变为常态化受理。这一建议与东莞市政府高层的构想不谋而合。3月22日，东莞市委书记刘志庚提出：“符合条件就给入，不一定分指标给每个镇，也不要规定报名时间，关键是要建立积分入户常态化的工作机制。”

　　而在如今公布的意见稿中，这一工作思路得到了初步确定。《细则》中提出，“积分制入户实行常年接受申请报名(节假日除外)，当年12月31日前受理入户申请的，纳入该年度积分制入户计划”。各镇街新莞人服务管理中心应每月确定入户候选人员名单(积分高于规定分值的均为入户候选人员)。在相关部门对报名者的资料进行审核之后，8个工作日内将公示拟入户人员名单。至于合格分数线，则是“由发改、财政、人力资源、新莞人服务管理、公安、计生等有关部门根据当年户籍人口计划及公共资源承载能力，拟定建议值报市政府审定后于每年1月初公布”。

　　关键词：报名程序

　　开通网上申报和审核

　　针对积分入户的报名程序繁琐，曾有市民建议开通网上申报和审核，以节省时间和提高效率。这个建议将有望实现，在《细则》中特别提到，要完善积分制入户信息管理系统建设，推动积分制入户信息管理系统与公安机关警务综合信息系统流动人口管理子系统对接，分阶段实现积分制入户网上报名、网上审核资料、自动积分管理等功能，推动积分制入户管理工作信息化、网络化。具体实施规划由市新莞人服务管理工作领导小组办公室制定。

　　关键词：计分标准

　　“初中以上”增至15分

　　在新发布的《标准》中，有诸多计分标准与此前实行的有所改变。值得注意的是，在《标准》里的文化程度指标中，“初中以上”的加分为“15分”。而在此前实行的计分标准中，此项加分仅为“5分”。有关专业人士认为，提高此项指标的分值，主要考虑到东莞人口结构中的学历特点。

　　市推居办副主任游振强透露，在目前所办理居住证的新莞人中，有接近80%的是初中文化水平以下的。此外，在文化程度指标中，“硕士研究生及以上”的加分“100”，而这个加分项目在此前是没有的。

　　在“在莞连续居住时间”的加分项目上，《标准》也进行了细分：“在莞连续居住3年以内的，每满1年积1分；连续居住3年以上且6年以内的，每满1年积2分；连续居住6年以上的，每满1年积3分。”此前，此项加分的标准仅为“在莞连续居住每满1年积2分。”

　　因应东莞各镇街的发展情况和人才需求，《标准》更是新增了“地区引导”指标，申请入户“乙类”和“丙类”地区的新莞人将可获得相应加分。

　　●计分标准详见政府官网：

　　http：//www1.dg.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/cndg/s605/201104/328962.htm

　　微民调

　　纳税15万直接入户，你怎么看？

　　在深圳日前公布“连续3年纳税12万可入户”的政策之后，东莞昨天公布了更高的入户门槛———连续三年累计纳税15万可直接入户。在东莞市政府向社会公众征求意见之际，本报也与公众展开互动，希望各位通过关注本报微博———@南方都市报东莞读本，发表你的意见；也可以通过电话0769-22883366来表达你的态度和提出你的建议。

　　采写：南都记者严铧

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