三新产业、旅游文化集群首次入列

　　深叭水水库正待招商开发。在高明八大产业集群中，旅游文化集群赫然入列。

　　陆地方舟等新兴产业项目落户高明促动该区对原有产业格局作出新的思考和调整。

　　今年，高明区首次提出将以构建“八大产业集群”，带动全区产业“转方式”。“八大产业集群”是一个从该区此前的“七大支柱产业”延伸演变而得的新概念，其核心内容是逐步构筑有高明特色的“三新”(新能源汽车、新能源、新材料)、光电器材信息、旅游文化、纺织服装、食品饮料、金属材料加工、石化塑料与装备制造等集聚发展的新格局。

　　从“七”到“八”，高明框定“八大产业集群”概念意味着什么？有何现实意义？昨日，就“八大产业集群”这一新产业概念，区经济促进局在接受本报采访时提到，较之此前的七大支持产业，八大产业集群并非只是简单的数字递增，它旨在从产业链的角度，对区内产业格局进行一次更科学的梳理，并据此引导全区开展更为精准的定向产业链招商。

　　这其中，在陆地方舟、大唐热电冷联产、中兴软创等战略性新兴产业项目陆续落户高明的带动下，高明整合发展“三新产业”的决策和举措，尤需吸引外界高度关注。

　　原有多个产业交叉整合

　　自2008年以来，高明区确定了发展七大工业产业的战略，即优先发展新材料产业作为全区先导产业，加快发展食品饮料业和石油化工业两个主导产业，优化发展纺织服装、塑料、金属材料、电子电器四个支柱产业。

　　面向“十二五”，该区在今年年初则首次明确，将此前的“七大工业产业”延伸发展成为“八大产业集群”，即“三新”(新能源汽车、新能源、新材料)、光电器材信息、旅游文化、纺织服装、食品饮料、金属材料加工、石化塑料与装备制造等集群。

　　从“七”到“八”，意味着什么？区经济促进局表示，这并不是单纯的数字递增。较之此前的七大产业，“八大产业集群”有三点发展，一是“保留”，即继续保留和巩固纺织服装、塑料、金属材料、电子电器这四大产业在全区产业格局中的支柱地位；二是“新增”，即首次纳入新能源汽车、新能源、旅游文化产业等新兴战略性产业，作为全区期望构建的新产业集群；三是“交叉整合”，即将原有的新材料产业，与新增的新能源、新能源汽车整合为“三新产业集群”，将原有的电子电器产业交叉纳入新材料、新能源、通讯业元素，整合成为“光电器材信息产业集群”，将石化产业、塑料加工业交叉整合成为“石化塑料产业集群”等。

　　“陆地方舟”等落户促进调整

　　谈及提出“八大产业集群”的背景，该区决策研究部门在去年年底出台的一份研究报告认为，一个地区支柱产业的发展是阶段性、动态性的，会随着区位条件、资源禀赋、基础设施、人口素质、投资成本、投资结构、政策调整等综合因素的影响，而发生方向性与结构性的变化。

　　更为重要的是，当前，推动经济社会发展“转方式”和“调结构”的政策气候，以及全球低碳经济的兴起，均对高明构建产业格局提出了全新的要求和挑战，“这促使我们须对原有七大支柱产业提出新的思考。”

　　而区经济促进局则提到，全区提出构建“八大产业集群”，还有一个直接的动因，那就是自去年下半年开始，陆地方舟、大唐热电冷联产、中兴软创等多个大型战略性新兴产业项目陆续选择落户高明，这使该区经济“转方式”有了现实的借力点，也由此触动该区产业格局需进行方向性的演变。

　　如在陆地方舟新能源电动汽车项目落户明城镇之后，高明以陆地方舟为龙头，纳入此前已进驻该区的本田金属汽配项目、恒威汽车动力转向器项目等，提出了构建新能源汽车产业集群的发展思路；而佛照明新能源项目，以及大唐热电冷联产、中兴软创等优质战略性新兴产业项目纷纷落子该区之后，也让该区看到了将新能源、新能源汽车和此前的新材料产业整合发展的空间，由此确立了“三新产业集群”的概念。

　　“可以说，我们提出以八大产业集群引领全区产业‘转方式’，是大势所趋，也是顺势而为。”区经济促进局表示。

　　三新产业集群：高明“转方式”之匙

　　产业观察之一？？

　　在高明此次框定的八大产业集群名单中，有一个颇为陌生的产业集群：“三新产业集群”。根据该区的表述，“三新”是新能源汽车、新能源、新材料的统称；而“三新产业集群”则意味着该区期望将新能源汽车、新能源和新材料予以交叉招商和整合发展。这个排在“八大产业集群”名单第一位的产业集群，已被寄予引领高明产业“转方式”的厚望。

　　“陆地方舟”牵出新能源汽车产业链

　　去年11月，来自深圳的“陆地方舟”新能源汽车项目正式落户高明区明城镇。该项目总投资达25亿元，拟分三期建设。预计5至8年后，可使高明拥有年产20万辆新能源汽车的能力，并有望一跃成为国家级新能源电动汽车关键零部件研发中心和生产基地。

　　比起单个项目的进驻更为引入关注的，是“陆地方舟”的到来，牵出了该区一条渐趋明朗的新能源汽车产业链。去年以来，高明区陆续引进了佛山照明汽车锂电池新能源新动力项目、世亚精密金属、陆地方舟、德方纳米，他们与此前看似随机引进的本田金属汽配项目、恒威汽车动力转向器项目、金兰、基业冷轧、诚德特钢、洪乐钢管、利明电子、美如可思皮革、威仕达塑料等企业一起，共同形成明显的上下游配套体系。

　　特别是拥有总装能力的“陆地方舟”项目，让这些企业在高明找到了一个产业整合点。“高明发展新能源电动汽车产业，已拥有了一个良好的基础。”区经济促进局认为。

　　而据了解，为主攻新能源汽车产业集群，目前该区已明确表示发展新能源汽车产业园，并期望在今年实现起步发展，引进3个以上新能源产业项目入园，同时确保陆地方舟电动汽车首期与德方纳米科技基本建成。

　　整合发展新能源、新能源汽车、新材料

　　然而，高明的“算盘”不止于此。

　　该区此前先有起步多年的新材料产业，再有佛照明新能源项目，如今“陆地方舟”的到来又为该区注入了构建新能源汽车集群的希望。新材料、新能源、新能源汽车，三者如果叠加交错，会有怎样的化学反应？

　　正是出于这一设想，该区自去年年底开始思考和酝酿将这三个“新”字头产业予以整合经营，并由此提出了“三新产业集群”的概念。区政策研究部门认为，“三新产业集群”不是简单的拼凑，三者同属国家大力鼓励发展的战略性新兴产业，理应高度重视和重点经营；同时，这三个产业在高明均具备一定基础，且在现实中的确存在非常大交叉发展空间，特别是在招商引资中，有利于从产业链的角度相互配套、彼此促进，为高明带来更多的新兴产业项目。

　　三新产业集群，这个一口气纳入三大国家级战略性新兴产业的产业链概念，有望在数年后交错出高明独树一帜的产业特色，并成为开启该区产业“转方式”的那把金钥匙。

　　旅游文化集群：现代服务业首入“支柱榜”

　　产业观察之二？？

　　高明抛出“八大产业集群”概念的另一个引人瞩目的亮点，当属第一次将旅游文化作为一个集群列入其中。作为唯一一个现代服务业集群，旅游文化集群赫然入列，意味着什么？

　　旅游文化招商与工业招商同等重要

　　从该区此前的支柱产业榜单中，我们可以看到，七大支柱产业无一不是工业产业，并未包涵现代服务业在内。据记者了解，此次该区首次将旅游文化产业集群列为八大集群之一，原因一是近年来，该区现代服务业占全区GDP比重偏低，不利于全区产业结构的调整和优化；二是旅游文化产业作为该区服务业一直以来的支柱产业，对其进行扶持和鼓励，将有助于旅游文化产业以点带面，带动现代服务业的整体提升。

　　更须提及的一个背景是，自去年年中该区提出建设“绿色崛起示范区”以后，发展大文化大旅游已被视为高明“绿色崛起”的一个重要路径。就在年初召开的全区旅游文化工作会议上，区委书记马亮照表示，必须把旅游文化的招商摆到与工业招商同等重要的位置之上，并在下阶段整合全区资源，全力构建“大文化大旅游”发展格局。整合发展“旅游文化产业集群”，已被该区赋以与工业产业集群同等重要的战略地位。

　　城市“转方式”之匙

　　如果说，构建“三新产业集群”，是该区产业“转方式”之匙；那么，构建“旅游文化产业集群”，实已被高明视为城市“转方式”之匙。在今年的全区旅游工作会议上，区长唐棣邦解读了高明发展“大文化大旅游”的另一层决策意图：“我们说发展大文化大旅游，那是区别于狭义的小旅游的。”他认为，高明发展“大文化大旅游”，实际上就是等同于城市建设，就要把宜游元素千方百计融入城市建设，包括融入三旧改造、新城建设。“以大文化大旅游为引领，推动城市转型、环境升级”。

　　但相比集聚发展多年的工业集群，“旅游文化集群”的堆头和底子较为薄弱。为迅速做大旅游文化产业，该区目前已提出，“十二五”期间，高明拟全力打造龙头项目，力争在五年内创建2个国家4A级旅游景区。相关的“配套工程”也提升日程，该区拟扶持创建一批四星级以上旅游饭店，使旅游业真正成为高明的重要支柱产业。

　　同时，“十二五”期间，高明将逐年提高用于旅游基础设施建设的资金比重，设立不低于500万元的专项发展资金，并适度超前安排旅游用地，对重点旅游项目的用地予以优先安排，充分体现了对“旅游文化产业集群”的倾斜与重视。

　　从“拉网式招商”转向“产业链招商”

　　“八大产业集群”引领招商理念之变———

　　■新闻纵深

　　从“七大支柱产业”到“八大产业集群”，促使高明作出全区产业格局微调的，除有迎合“转方式”大势的考虑外，更有一层现实意图，即据此引导全区招商引资理念之变。

　　高明区决策研究部门的相关报告提到，此次框定的“八大产业集群”与此前的“七大产业”的明显区别在于，“八大产业集群”旨在强调“产业链”概念，并从产业链的角度，对区内产业体系、重点企业的联系与互动空间进行一次更为科学的梳理。

　　如在此次调整中，该区将海天味业、华兴玻璃、南方包装、金葵子农业科技公司等多个看似“各自为政”的企业项目，共同列为该区“食品饮料产业集群”的骨干企业，这其中意图突出的是这些企业之间实已有之的上下游配套关系。“食品、饮料、食品包装机械行业、农产品加工业，乃至生物医药产业早被证明具备相互配套的能力，”区经济促进局表示，高明此次提出发展食品饮料集群，就是想从更符合产业发展规律的角度，揭示并挖掘区内已有企业之间的互动空间。

　　这种产业链的梳理与整合，将被立即用以指导该区的“产业链招商”。区长唐棣邦在今年的政府工作报告中提到，今年，该区将以“八大产业集群”为选资方向，按“专职、专业、高效”原则，实施定点招商、以商引商和中介招商，促进拉网式招商向产业集聚招商转变。就此，区经济促进局表示，过去高明招商引商虽成效显著，但也暴露出“漫天撒网”、效率不高等不足之处。在明确“八大产业集群”之后，高明下阶段开展“招大商、大招商”将据此转变理念，从较为随意的“拉网式招商”时代转入更加有的放矢的“产业链招商”时代。