据新华社电全国人大常委会20日再次对行政强制法草案进行审议，这是自2005年以来第四次审议这部法律草案。

　　行政强制法草案自2005年12月首次审议后，每次都是在草案可能被终止审议的时候“重启”审议，因此有人仍将这次的审议称为“激活”法律案。这部法律制定的关键，在于如何寻找公权力与私权利之间的平衡点。一些常委会委员及专家指出，法律要防止行政强制不足的问题，但重点还是在防止行政强制过“乱”。

　　草案增加规定，明确了五种情形下行政机关应当及时做出解除查封、扣押的决定。这五种情形分别是：当事人没有违法行为的；被查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关的；行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押的；查封、扣押期限已经届满的；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。同时，草案规定，延长查封、扣押的决定应当及时告知当事人，并说明理由；延长冻结的决定应当及时告知当事人，并说明理由。

　　中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川认为，这些修改符合物权法精神。“行政强制特别容易造成伤害，必须从程序上保障公民的合法权益，进一步严格规范行政强制权。”他说，以前就有过查封、扣押后发现把当事人名字弄错的现象，完善行政强制程序可减少对公民的伤害。

　　行政强制措施到底由谁来设定？草案四审稿作出如下规定：“法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设立行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项以外的行政强制措施。”也就是说行政法规在特定条件下可以设定“查封场所、设施或者财务”“扣押财务”，以及“其他行政强制措施”。莫于川认为，这意味着行政强制措施设定权扩大到法律、行政法规、地方性法规的范围。