短评

　　本报评论员 周东飞

　　随着改革的深入和社会的发展，我国现有的社会管理体制面临着一些重大的挑战。阶层结构已经发生明显变化，如何在新的形势下整合和协调好各阶层的利益，业已成为社会管理的重要任务。城乡结构的变化使得大量农民转变了职业，如何让他们更好地融入城市，过上新的生活，这也成为对社会管理的重大挑战。收入分配结构的变化，使建立公平合理的收入分配秩序，成为维护社会和谐稳定需要解决的深层问题。

　　社会组织方式从“单位人”到“社会人”的深刻变化，要求创新社会管理体制。在城市就业总人口中，“单位人”由过去占95％以上下降到现在占25％左右。在政府和分散的“社会人”之间，原有的单位管理网络在弱化，而新的社区管理网络还不够完善。加强和改善社会管理，需要进行新的探索。此外，市场经济条件下人们的价值理念发生深刻变化，但与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后。因而，社会行为规范和价值理念的变化，也对创新社会管理体制提出了新的要求。