为期4天的古巴共产党第六次全国代表大会于当地时间4月19日上午胜利闭幕,会议通过了《经济社会政策方针》,这标志着古巴经济改革的大幕正式拉开。大会还选举劳尔·卡斯特罗担任古共中央委员会第一书记,接替自1965年就担任这一职务的菲德尔·卡斯特罗。
政治局委员三张新面孔
84岁的菲德尔·卡斯特罗意外出席闭幕式,与弟弟劳尔并肩站在主席台上,全场千余名代表热烈鼓掌。
这是自2006年菲德尔因健康原因将国家最高权力移交劳尔后,兄弟二人首次在公开场合共同露面。当地媒体称,现场许多代表都激动得热泪盈眶。
古巴共产党第六次全国代表大会19日选举产生了新一届中央委员会第一、第二书记和新一届中央政治局委员。除劳尔毫无悬念地当选为第一书记外,现年80岁的何塞·拉蒙·马查多·文图拉当选为古共中央第二书记。
马查多1953年从哈瓦那大学医学专业毕业,是七·二六反独裁运动的最早成员,年轻时追随菲德尔进行反帝反独裁斗争,是菲德尔的最坚定政治伙伴和革命战友之一。古巴革命胜利后,马查多被任命为哈瓦那卫生局长。1960年至1967年,他担任古巴卫生部部长,1968年至1971年任古巴马坦萨斯省官员,主管经济和卫生工作,后任古共哈瓦那省第一书记。1975年,马查多入选古共中央政治局,2008年劳尔担任古巴国务委员会主席后,马查多成为第一副主席。
新一届政治局委员有15人,其中12人是上届委员。3名新委员分别是前计划经济部长马里诺·穆里略,前计划经济部长路易斯·罗德里格斯和哈瓦那省第一书记梅赛德斯·洛佩兹·阿塞瓦尔。
除劳尔和马查多之外,其他连任委员包括:古巴全国人民政权代表大会主席里卡多·阿拉尔孔·德克萨达,国务委员会副主席兼内政部长阿韦拉多·科洛梅,古巴革命武装力量部长胡里奥·卡萨斯·雷盖罗,革命武装力量部副部长兼总参谋长阿尔瓦罗·洛佩斯等。这15名委员的平均年龄为65岁,最年长的马查多今年80岁,最年轻的哈瓦那省第一书记洛佩兹为46岁。
改革坚持社会主义方向
《经济社会政策方针》为古巴未来的经济改革奠定了基础。长期以来,古巴依靠来自中国、俄罗斯、委内瑞拉等国的贷款维持社会经济,近年来已是债务缠身,经济改革势在必行。据英国媒体报道,2009年底,古巴所欠外债高达304亿美元。
这次通过的经济改革主要内容有3项:允许房屋和汽车买卖;放宽对闲置土地的限制,将其交给个体农民经营;允许银行向私营劳动者发放贷款。《经济社会政策方针》中的300多项改革内容包括:公共部门“精兵简政”、减少政府补贴、放宽私人创业限制、缩减政府支出。不过劳尔·卡斯特罗强调,虽然要放松国家对经济的控制,但仍然要以计划经济体制为主,继续由政府掌握主要生产要素。
专家认为,古巴将沿着菲德尔制定的道路继续前进,坚持建设社会主义方向不变,只是在新形势下,将与时俱进地对某些政策进行调整。
□透视
美国因素的影响
加勒比明珠要走一条怎样的发展道路?改革会给古巴带来怎样的前途?猜测和期望混杂的目光纷纷投向了这个美洲唯一的社会主义国家。
古巴作为美洲地区唯一的一个社会主义国家,其改革措施的成败,很大程度上不是自己能够说了算的。不管愿不愿意承认,与美国外交关系的好坏永远是古巴国家前途最重要的变数之一。尽管美国对古巴50年的经济、商业和金融制裁已经造成了古巴约7510亿美元(古巴统计)的损失,尽管菲德尔·卡斯特罗一辈子避过了无数次来自美国的暗杀,但是地缘的相邻性依然决定了古巴外向型的经济结构对美国市场的依赖性。
在“9·11”事件后,美国政府放宽了两国现金直接贸易的禁令。短短两年时间,古巴在美国出口中的地位已从倒数第一位上升到第39位。而美国出售的低价农产品对古巴经济与社会的稳定也意义极大。
改革与开放像一个加速器,一旦启动就会越来越快,古巴的激进改革措施需要一个强有力的政府加以管控,但是古巴向美国越来越打开的大门是否会影响劳尔政府的决策权威呢?毕竟,在美国境内还存在着一个富裕的、有政治影响力的流亡古巴人群体,他们已经深深嵌入美国政治体制当中,并且仇恨古巴现政权,美国前商务部长古铁雷斯就是其中代表人物之一。古巴的改革,需要怎样抵御强大的内外部压力,全球都给予高度关注。
(综合新华社及中国日报)
大事记
● 2006年7月
因胃肠出血而接受手术,菲德尔·卡斯特罗将古巴国家最高权力移交给弟弟劳尔·卡斯特罗。
● 2008年2月
劳尔·卡斯特罗当选古巴国务委员会主席和部长会议主席,他承诺实施社会、经济改革。
● 2008年3月
放宽药品销售与购买限制,国民可在任何药店购买药品。3月允许民众购买和使用手机,4月允许向居民出售电脑。
● 2008年4月
向单位租用住宅的员工可以将房屋转让给亲属或传给儿女,这种转让此前被禁止。6月宣布废除平均工资制,按劳分配。
● 2010年9月
古巴宣布于2011年3月前精简50万国企人员。同时,允许个体经营商业,截至今年3月,已有17.1万人领取个体执照。
● 2011年4月
劳尔·卡斯特罗宣布,政府将允许私人买车买房,停止向国民低价供应食品。
(本报综合)