毛小平、缪瑞林、丁大卫，三位市长近日分别转任江苏无锡、宿迁和南通三市市委书记。

　　“踏前一步”的结果似乎并不意外。但看似“惯例”的背后，程序“破例”引人注目——江苏第一次在省辖市党政正职层面引入差额择优选任方法，竞争性选拔向干部核心层推进。从千名干部中“海推”，究竟会带来怎样的“冲击波”?

　　1127选3:市委书记人选初试“海推”

　　3月22日，江苏省委召开全省领导干部会议，主题只有一个:从全省1127位符合条件的候选人中民主推荐省辖市市委书记和市长人选各5名。此前，南通、宿迁、无锡三市的市委书记分别发生了职务变动。

　　江苏省委候补委员、江苏黑牡丹(集团)股份有限公司技术总监邓建军对这次推荐印象深刻:首先是职位多、岗位重要；其次是参加推荐投票的人多，且座位安排得很分散。

　　随后，江苏省委决定分阶段调整省辖市主要领导，将推荐岗位数从10个减少为3个，锁定无锡、南通和宿迁三地的市委书记职位。进入候选人名单的有9人。

　　1127选3，对于省辖市市委书记级别的岗位来说，不啻是一次“海推”。

　　3月28日，第二轮民主推荐会举行。投票代表范围缩小到了118人，但更居核心领导层，对干部知情度更深，也更加善于从全面的视角考虑干部配置。

　　两轮大范围的公开推选，确定了6名考察人选。“实力都很强。”不少参与推荐的干部这样说。

　　全流程“差额”:“惯例”背后的“破例”

　　这次选拔有着多处“破例”:不仅在提名环节使用了两轮“海推”，而且在推荐、考察、票决等各个环节实行了差额。

　　3月31日，组织考察程序启动。三位熟悉党务工作、有资深领导经历的领导同志带队的三支考察组奔赴无锡、南通和宿迁市。

　　南京市人大常委会副主任杨植率其中一路考察组，分别在宿迁市召开全市领导干部大会和在省科技厅召开中层以上干部大会，请参会人员无记名填写民主测评表和推荐意见表，并进行广泛谈话，重点对候选人的政治素质、抓经济工作能力、统筹协调能力、民主作风和廉洁自律情况等进行了缜密考察。

　　4月8日，最终的差额票决在省委常委会上进行。省委组织部有关负责人向12名省委常委汇报了前期推荐酝酿情况及考察情况，然后常委们进行无记名投票，每个职位二选一，现场报出票决结果

　　“从等额票决到差额票决，虽然都是‘票决’，但是后者更加体现择优、体现民主。”江苏省社科联党组书记、常务副主席张颢瀚说。

　　专家认为，在中央深化干部人事制度改革之际，在今年地方换届的大背景下，抓住群众关注度高的职位推行改革，有利于形成民主公开竞争择优的导向，提高干部选拔的科学性和公信度，这也是未来干部人事制度改革的一个方向。

　　(据新华社南京4月20日电)