□本报记者 晁明春 本报通讯员 刘虎 崔智涛 报道

　　设立济南公共资源交易中心，是济南市为从源头上治理和预防腐败，推进法治、阳光、廉洁、高效、服务型政府建设而推行的一项重大改革。按规定，全市范围内涉及建筑工程、政府采购、产权、土地等九类交易事项，要全部纳入公共资源交易平台统一进行公开交易，实现市区公共资源交易“一场通”。

　　自2010年10月28日正式启用以来，济南公共资源交易中心已完成开评标项目411个，中标金额173.8亿元，正逐步发展为立足济南、服务省直、辐射外埠的区域性公共资源交易平台。

　　统一平台 分类交易

　　2011年4月15日，对位于济南龙奥大厦西侧一楼的济南公共资源交易中心来说，是再平常不过的一个工作日。

　　一面墙那么大的电子屏幕上，不断滚动播出着交易信息:左侧红色的信息是开标项目公告，右侧蓝色的是中标结果公示；周边围合的柜台上方，分别挂着勘察设计、建设工程、土地矿山、国有产权、政府采购等标志牌。

　　“设立济南公共资源交易中心，是市委、市政府为规范全市公共资源交易活动，从源头上治理和预防腐败，推进法治、阳光、廉洁、高效、服务型政府建设而推行的一项重大改革。”济南市纪委有关负责人告诉记者。像工程招投标、土地招拍挂、政府采购等，以前都是主管部门各自为战，标准、流程不统一，监管难以到位。

　　2010年3月，交易中心开始筹建。当年10月28日正式启用时，中心已将原来分散设置的建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等四个专业平台，整合成了集中统一的公共资源交易平台。随后，大型户外广告经营权拍卖及市属水利工程设计、施工相继进场，交易种类由先期的4项增加到6项。

　　“正式启用仅半年，济南公共资源交易中心就完成开评标项目411个，中标金额173.8亿元。”据交易中心负责人介绍，像高铁西客站、二环西路、省会文化艺术中心等一大批重点工程项目招标顺利完成，土地出让项目中东部两块商业用地溢价分别超过80%和1.41倍，户外广告项目中市城管局所属段店立交桥10根立柱式广告拍卖成交额达2930万元，增值72%，基本达到了政府资源收益增加、招标成本降低的预期效果。

　　全程监督 规范高效

　　压缩寻租空间，济南公共资源交易中心要做的第一步就是规范流程。

　　按照“监管与操作分离”原则，交易中心通过整合各专业平台的共性交易流程，形成了统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所安排、统一专家中介抽取等“八个统一”。在此基础上，对交易步骤和关键环节的管理反复论证、优化设计，归纳出进场登记、发布交易信息、接受报名、收缴费用、场所管理、抽取专家、开评标、结果公示等十二步共性交易管理流程。“这些环节依托计算机管理程序，上依下托、环环相扣，一步走不通，步步走不通。”交易中心负责人告诉记者。

　　交易过程中哪个环节最容易“做手脚”?自然是评标环节。“交易中心将开标区、受理区与评标区在空间场所上物理隔离，互相独立运行，由电脑从专家库中自动抽取、自动语音通知的专家评委，基本没有和投标人见面的机会。”交易管理处负责人张武介绍说。

　　记者跟随张武坐电瓶车来到位于龙奥大厦本体西南方一公里远的评标区。一进门就是标书运送专用电梯和评标专家专用餐厅。上得二楼，迎面是自助寄存柜，专门存放专家们的通讯工具等，然后出示身份证等相关证件和证书，通过专家通道进入各评标厅。专家需要和外界联系怎么办?有三部专用录音电话；上厕所偷打电话怎么办?卫生间和公用空间全部信号屏蔽。

　　这还不算。在交易中心受理区、开标区、评标区，总监控室设有16台监视器，进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同时，设立了市监察局驻中心监察室和行政监督室，驻场人员对交易受理和开评标情况实行动态巡查，业务主管部门监督人员对项目开评标实施全程监督。

　　济南特色 全国一流

　　今年1月28日，投资达2.8亿元的邹平县黛溪河园林绿化工程监理、施工在济南公共资源交易中心进行开评标，项目吸引了全国16个省市的50家具有一级资质的绿化施工队伍前来竞标。

　　“这是第一个外地在该平台进行交易的项目，济南公共资源交易中心的目标就是要打造成为一个立足济南、服务省直、辐射外埠的区域性公共资源交易平台。”交易中心负责人告诉记者，济南的特色就在于建设了与实际交易同步、内外一体、一网运行的网上交易大厅，开通了济南公共资源交易网和业务综合管理系统，基本实现了“不求物理大厅最大、虚拟大厅功能最优”的目标。

　　记者看到，与一般网站不同，济南公共资源交易网不仅具有发布信息、互动交流等基本功能，而且开通了网上服务大厅，具有制作审核招标公告、中标公示、预约场所等拓展功能。在一个应用平台上，同时运行建设工程、政府采购、土地出让、产权交易、水利工程、户外广告拍卖等多类业务，对招投标主要环节数据实时记录，动态全流程管理。

　　据交易中心负责人介绍，中心今后将进一步扩大交易规模和范围，推进全市统一专家中介库建设，深化评标方式改革，力争政府采购电子招评标系统年内运行，建设工程电子招评标系统取得实质性突破，逐步实现招投标全流程的无纸化操作，进一步提高工作效率。