全国人大常委会昨日开始审议 《个人所得税法修正案 （草案）》，拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月 2000元上调至每月3000元；同时拟将现行的9级超额累计税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。

　　据此测算，月入1.9万元将成为个税调整后个税增减的分水岭。个人月入1.9万元，个税调整后缴纳的个税与现行额度持平；低于1.9万/月，缴纳的个税减少；高于1.9万/月，缴纳的个税将增加。

　　两大变化

　　A免征额拟调整为3000元

　　本次草案拟将工资薪金减除费用标准(个人所得税免征额)由现行的每月2000元提高到每月3000元。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。也就是说，未来有近九成的工薪阶层不用缴纳个人所得税。

　　现行个人所得税法实施以来，已按照法律程序先后两次调整工薪所得减除费用标准，即2006年1月1日起由800元/月提高到1600元/月，2008年3月1日起由1600元/月，提高到2000元/月。

　　解读 如提到5000元纳税面过窄

　　国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为，3000元的额度符合当前居民消费支出增长情况，也为今后几年居民消费支出增长留下空间。

　　免征额的设定是不是越高越好呢？有关测算显示，如果减除费用标准提高到每月4000元，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重将降为约4％；如果提高到每月5000元，纳税面将降为约3％。中国法学会财税法学研究会会长刘剑文指出，大幅提高免征额，会导致纳税面过窄，难以发挥个税的调节收入分配作用。

　　B税率结构由9级减为7级

　　草案还拟对税率等级进行调整。据草案，未来拟将现行超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的使用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额，由现行不超过500元扩大到1500元；而第二级10%税率对应的月应纳税额，由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。此外，草案还拟扩大最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

　　与2010年相比，此次调整工薪所得税率级次级距，约减少个人所得税收入100亿元。

　　解读 加大高收入者税收调节力度

　　财政部财科所所长贾康说，草案规定最高税率45％的覆盖范围，由现行月收入超过10万元部分调整到超过8万元部分，加大高收入者税收调节力度的政策导向更加清晰，有利于对收入进行公平再分配。

　　专家认为，目前国际上个税改革都是朝着简化税制级次的方向发展，税率级次级距的缩减更有利于减轻中低收入者税负，加大高收入者税负，对调节收入分配具有重要意义。

　　前后对比

　　税额增减分水岭：月入1.9万元

　　我国个税的计算方法为：（月收入-免征额）×适用税率- 速算扣除数= 应纳个人所得税税额。

　　以月入4500元 （扣除三险一金）为例：调整前应缴纳的个人所得税税额为（4500-2000）×15%-125=250元；而按草案计算，则为（4500-3000）×5%=75元，减税额为175元/月，幅度达到了70%。

　　以月入6000元为例：调整前应纳个税税额为475元，调整后计算应纳税税额为225元，减少了250元，减税幅度为52.63%：

　　以月入10000元为例：当前应纳个税税额为1225元，调整后应纳税税额为875元，减少了350元，减税幅度为28.57%。

　　由此可见，随着月收入的增加，减税的幅度在逐步减小。

　　测算发现，当月收入在1.9万元时，所缴纳的个人所得税在调整前厚税额持平，均为3025元。而当月收入高于1.9万元时，每月所缴纳的个人所得税税额均高于现行水平。以月入2万元为例，按现行的个税免征额和税率，应缴纳的税额为3225元/月，但按调整后计算，每月应缴纳的税额为3275元，高于现行水平50元/月；而月入3万元，则每月多缴纳个税税额为150元。

　　一个误解

　　“起征点”与“免征额”不同

　　专家指出，公众目前对“起征点”存在误解，与“工资薪金所得减除费用”或“免征额”相混淆。所谓起征点是征税对象达到征税数额开始征税的界限。一旦征税对象的数额达到或超过起征点时，则要就其全部数额征税，而不是仅对其超过起征点的部分征税。所谓免征额是在征税对象总额中免予征税的数额。它是按一定标准从征税对象总额中预先减除的数额，免征额部分不征税，只对超过免征额部分征税。举例来说，假设数额为2000元，当月工资是2001元，如果按起征点征税，就要以全部的2001元为基数征税；如果按免征额征税，就只对超出的1元钱征税。

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　　个税申报缴纳时间将延长

　　为方便扣缴义务人和纳税人办税，全国人大常委会20日开始审议的个人所得税法修正案草案，将扣缴义务人、纳税人申报缴纳税款的时限由现行的次月7日内延长至15日内，与企业所得税、增值税、营业税等税种申报缴纳税款的时间一致。

　　现行个人所得税法规定，扣缴义务人和纳税人每月申报缴纳税款的时间为次月7日内。而缴纳企业所得税、增值税、营业税等其他税种的申报缴纳税款的时间一般为次月15日内。早报记者王楠综合新华社