2011年，桂阳县财税工作的总体目标是确保完成财政总收入14.39亿元，增长30%。实现财政总支出21.3亿元，增长22.68%，完成既定任务，重点要在以下三方面下功夫、出新招、求实效。

　　1、抓开源增收，变“内湖”为“大海”。抓开源就是抓增收、抓后劲、抓发展，要下力气抓开源促增收。一是广开源。要想方设法融资，充分发挥国有资产平台作用，向金融部门融得更多资金，支持重点项目建设。要通过资金的存放、贴息、担保、补助、奖励等方式引导商业银行加大信贷投放力度。发挥资金和政策的聚集导向作用，找准做大财源的切入点和着力点，引导各类资本、资源流向重点产业、重点企业和重点项目，着力培植纳税大户。二是深挖潜。全年完成14.39亿元收入目标，时间紧，任务重，压力大，无志者会感千难万难无力完成，有志者定当千方百计务实苦干。要建立科学的税收征管协调机制，完善以税收为主要考核指标的招商引资激励机制，密切关注动态，确保财政收入均衡入库。通过拍卖、储备、置换等各种形式，实现土地资本的市场化运作，通过规范土地出让金管理，严格“收支两条线”，严格目标责任考核，促使县城土地保值增值，增强财政持续增长后劲。完善激励机制，引进贸易企业，做好煤炭行业增值税源头征收工作。尽快启动房地产税费一体化征收和涉税财物价格认定工作，适时开展经营性房产税收大检查，继续加大房地产行业综合整治力度。积极探索车辆税收和运输行业税收征管模式，尽最大可能堵漏控流、挖潜增收。三是勤争资。继续深入研究“省直管县”后续政策，密切关注中央建立县级财力保障机制试点工作，尽最大可能争取上级转移支付。积极把握中央财政加大民生民本投入政策，充分利用中央重点支持农村基础设施特别是水利设施建设力度的机遇。瞄准税制改革方向，特别是增值税转型改革、资源税、土地增值税税制调整等政策，用超前的思维积极应对，确保既得利益不受损。

　　2、抓节流控支，筑铜墙防跑漏。要树立科学的财政管理理念，提高科学化精细化理财水平，想方设法，使墙壁无处“渗水”。要立足全局，统筹安排，把好钢用在刀刃上，将资金用在紧要处，切实保障正常运转经费以及县委、县政府的重大决策需要，集中财力解难题，全心全意办实事。要积极支持教育、社会保障、就业再就业、医疗卫生以及其他各项社会事业发展。加大财政支农力度，落实各项支农惠农政策。牢固树立过紧日子思想，坚持实行“四个零增长”，做到“四个严控”，即严控预算追加、一般性支出、楼堂馆所建设、庆典、论坛、节会支出。今年，县直部门预算单位公用经费要压缩10%用于民生工程建设。要完善部门预算，增加公用经费保障水平，严格预算执行，10月份前，除县委、县政府重大决策外，对于其他一般性支出，能省则省，能压就压，一律不追加或零批财政资金。充分发挥财税政策杠杆作用，有效规范BT模式、科学确定土地起拍价、充分盘活国有资产。突出加强项目投资概算、资金拨付、项目管理、审计监督，所有政府性投资项目必须严格实行财政投资评审，确保工程质量，降低投资成本。

　　3、抓监管创新，少立案多立功。财税等征管部门直接与金钱打交道，是腐败的多发领域，过去发生的一些违法违纪案件，暴露出了财政运行机制的矛盾和问题。前车之鉴，后世之师。必须在强化监管，改革创新上做文章，确保资金安全、干部安全。一是抓改革。全面推进国库集中支付改革，改革面确保达到80%，这是桂阳县财政改革的重点。要逐步实现工资统发与国库集中支付并轨运行，逐步取消或调整集中核算运作模式。要继续完善部门预算，进一步规范预算编制程序，细化预算内容，提高预算年初到位率，扩大预算公开范围。加强预算执行管理，提高预算支出执行的均衡性和效率。加快推进公务卡管理改革。稳步实施农村综合改革，深入推进乡村公益性债务化解，稳步扩大一事一议财政奖补范围，不断完善村级组织运转经费保障，确保基层政权正常运转。深化收入分配制度改革，严格规范公务员津补贴发放，继续抓好义务教育学校绩效工资改革，全面推进公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资改革试点工作。二是强监管。群众最痛恨、最不容的是收税的偷税、管财的贪财，要完善财务内控机制，构建财政大监督框架。打造金财工程应用大平台，加强与预算单位财务的网络对接，逐步建立覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制。纪检、监察、财政、审计等部门要通力协作，加强对各类财政性专项资金、重点资金和重点环节的监督检查，特别要加强退耕还林、粮补、合作医疗、移民、国债、危改、教育“两免一补”、社保、低保、救助等政策性强的专项资金的跟踪问效管理，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，确保财政资金的安全高效。三是严考核。财政、审计、监察部门要加大检查考核力度，对增收节支工作成效显著的单位给予奖励，对完不成收入任务或存在铺张浪费的单位，在全县范围内予以通报批评；浪费情节严重的，要追究相关责任人的责任。

　　（作者系桂阳县委常委、常务副县长）