近年来，湘西泸溪县深入贯彻落实科学发展观，以《干部任用条例》为标杆，以“绩效考核”为核心，以干部管理为重点，以“富民强县”为目标，创新干部考核管理，推进县域经济发展。2010年，泸溪实现地区生产总值39亿元，同比增长15%，高出全州平均水平6.9个百分点，工业总产值63.5亿元，增长38.4%，完成工业增加值21亿元，增长19.5%，财政收入首次突破3亿元，达到3.05亿元，实现了历史性大跨越。县城白沙被评为国家级卫生县城，泸溪被国家公安部、住房和城乡建设部等六部委联合授予“全国平安畅通县”称号，全县经济社会事业发展连续4年引领湘西州。连续3年被省委、省政府授予“全省县域经济发展先进县”、“全省加快推进新型工业化先进县”和“湖南省农村基层组织建设先进县”称号。

　　一、突出实绩评价，确立用人导向

　　1、推行党政领导班子正职绩效考核。对全县15个乡镇和74个县直正科级单位党政正职实行行绩效考核。采用百分制对工作实绩量化、领导素质考察和群众评估情况等三个方面进行考核，年终按分值排出名次，作为评先评优和提拔使用的依据，对排名靠前的给予奖励，排名倒数第一的予以诫勉，连续两年诫勉的予以免职。相继有64名党政正职领导年终考核被评为优秀等次，并分别给予记二等功和三等功奖励，其中2人因绩效考核成绩优秀提拔为处级干部；12人受到诫勉。

　　2、推行行政事业单位人员实绩考核。对全县485个行政事业单位的6700余名工作人员实行实绩考核。百分制考核中，工作实绩70分全部量化到日常工作，民主评议30分由群众和领导班子共同评出。通过考核结果成绩的排名，得出年终评优评先的人选，同时作为提拔使用的依据，排名未过半的不予提拔重用。相继有2790人年度考核评为优秀等次，2700人受嘉奖、90人记三等功；有4人待岗学习，12人从轮岗交流到其他乡镇工作；有50多人因考核排名未过半未暂不提拔。“两个绩效考核”，构成分层分类、上下联动的绩效考核网络，建成客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制，形成了凭实绩定奖惩、凭实绩定任用干部的管理机制。调动了干部重实干、创实绩、求实效的干事创业的热情活力。在实践中树立正确的用人导向，贯彻“三个不吃亏”原则，以作风、品德、实绩选人，真正把那些思想解放、观念超前、思维创新的人选上来、用起来；把那些敢于吃苦、不怕辛苦、对工作义无返顾的人选上来、用起来；把那些不图虚名、不耍滑头、老实能干的人选上来、用起来；把那些思想务实、工作务实、作风务实的人选上来、用起来。

　　3、推行行政事业单位领导班子交流。坚持有序交流，激活干部队伍。根据干部交流工作的规定，加强干部任职交流，突出县直机关之间、乡镇之间、乡镇与县直机关之间的干部交流。对任职属以下三种情况的规定进行有序交流：一是在同一单位连续任正职满6年的乡镇党政正职领导干部或同一单位连续任正职满7年的县直单位党政正职领导干部；二是在同一单位连续任职满10年的副职领导干部；三是在同一单位连续任正副职满15年领导干部、且任满5年。先后对在同一职位工作时间较长、工作需要和能力锻炼需要的干部进行任职交流达270余人次。通过有序交流，优化了班子结构，提高能力素质，促进事业健康发展。

　　二、突出模块管理，提升乡镇工作

　　1、推行模块管理方式，提升基层政府服务效能。为提升乡镇干部工作水平，打造高效服务型政府，在乡镇全面推行以“分工负责、分组协调、包村驻点、突击推进”为主要内容的模块工作方式，将乡镇内设机构统一设置为“四办一中心”，即：党政综合办公室、产业建设办公室、社会事业办公室、综合治理办公室和涉农服务中心，乡镇工作人员按工作职能、工作特长划分到相应的办公室。形成了重点突出、职责明确、分工合作的工作格局。提高了干部的工作主动性和积极性，实现了工作由“要我做”到“我要做”的转变。

　　2、创新站所管理体制，加强基层政府调控职能。结合实际制定了全县乡镇事业站所工作人员管理和考核办法。县财政每年拨付经费100余万元，用于15个乡镇事业站所工作人员管理和考核，将事业站所人员纳入乡镇统一管理，形成了日常管理以乡镇为主，业务工作以县管为主的共同管理模式，并将站所人员纳入乡镇“四办一中心”的模块管理。克服了“乡镇管不了、部门管不好”和游离于“两不管”的脱节现象。形成“权责一致”、“管人与管事相结合”的管理体制，既整合了资源，又强化了乡镇职能，还提升了服务能力。

　　三、突出服务创新，转变机关作风

　　1、创建服务机关。在县直副科以上单位开展以“建服务型机关，做服务型干部”为主要内容的服务型机关创建活动。开通书记、县长信箱；县委、县政府向社会公开承诺重大工作；设立单位工作人员去向告知牌；制定机关服务内容和办事程序，23个政府组成局正职在县电视台对服务内容和办事程序作出公开承诺；推行工作告知制度，规范管理、强化监督、全面问责，推动工作落实，着力整治不作为、乱作为，改进了干部作风，优化了发展环境，提高了机关效能，方便了群众办事。

　　2、开展便民服务。在全县开展以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为主题的便民服务活动。县直部门设立便民服务室、乡镇设立便民服务中心、村里设立便民服务站的便民服务机构，并确定专门的值班人员，规范县、乡、村三级的便民服务程序和制度，构建了“三级联动”的便民服务网络，在干群之间搭起了一座“连心桥”。自开展便民服务活动以来，县直单位的94个便民服务室、乡镇的15个便民服务中心和135村便民服务站共受理各类审批事项18000多件，办结17330多件，代办证件12000多个。

　　3、推行工作日志。在全县乡镇和县直行政事业单位推行工作日志制度，将单位领导干部和工作人员每天的工作情况、单位大事记和出勤情况逐日记载，达到准确掌握和了解干部尤其是领导干部的工作、生活动态，并作为年终总结和定期考核的依据。“工作日志”制度客观真实的记载反映机关单位和干部的工作情况，强化领导干部日常监督管理。

　　4、整顿干部作风。为了解决群众反映强烈的干部吃喝风等突出问题，出台了专门文件，就公务接待、公务用车、岗位纪律和人情宴请等方面作出了明确规定。并不定期地进行督查，一经发现有违反规定，除曝光外，还将在全县通报，追究相关责任人和单位主要领导的责任，在岗位纪律督查中，发现赌博的，一律先免职，再依法查处。对群众反响极大的人情宴请，纳入领导干部重大事项报告，实行严格审批制。结合学习实践科学发展观活动，开展干部作风百日整顿，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”总体要求，围绕“加强党性修养，切实改进工作作风”主题目标，着力解决当前干部作风建设存在“学习认识不高、学习风气不正；大局意识不强，工作缺乏责任心；精神状态不佳，工作缺乏事业心；工作作风不实，办事效率不高；纪律观念淡薄，制度流于形式；民主意识不浓，班子战斗力不强；自律意识不强，自我约束不严”等七类问题，组建督导组深入乡镇和县直单位进行督查指导。改变了“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，深受人民群众欢迎。

　　四、突出监督管理，严格廉洁从政

　　1、以党政正职为重点抓日常监督。一是实行重大事项集体研究决策制度。规定了凡重要工作的部署，干部任免、调配和奖惩，大额资金的安排和其他重大问题都必须由党委（党组）集体讨论决策，不允许“一把手”说了算；各单位确定一名副职管理财务，党政正职不得直接管理财务和工程项目，超过审批数额的开支必须集体研究决定。二是实行领导干部的经济责任审计制度。不仅抓离任后的经济责任审计，还抓在职期间的经济责任审计，审计结果直接与干部任用挂钩。先后对37名领导干部进行了经济责任审计。三是实行党政正职外出请假制度。严格规定各单位党政“一把手”出县开会、办事、学习、考察等，须书面向县委书记、县长请假，并报县委办、县委组织部和县政府办备案，切实加强对党政“一把手”日常工作的监督和管理。

　　2、以谈话制度为载体抓过程监督。领导干部谈话制度按工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话分类进行。县委每次对干部作出任免决定前，县委领导和组织部分管领导都要与每位任免职的干部进行谈话。对个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现的不良倾向问题，有针对性地进行提醒谈话和勤政、廉政谈话。对班子考察中发现的问题，进行组织谈话，指出不足，限期整改。通过谈话，加强与干部的思想交流，达到事前提醒、事中监督、事后警示，关心干部健康成长，促进工作稳步开展。

　　3、以社会评价为依据抓好选任监督。一是加强县管干部任前监督。凡属提拔对象一律按规定予以任前公示，把公示对象置于群众的监督之下。三年来任前公示干部213人。二是加强职能部门监督。发挥联席会议制度监督作用，在原纪检监察、检察、审计、计生等部门参加基础上，增加了法院、综治、安监、信访等部门，使干部的任职监督得到进一步加强。三是加强社会监督。设立干部选拔任用工作举报中心，举报电话24小时值班，受理群众举报和情况反映，确保举报中心渠道畅通，加强干部选拔任用监督。确保优秀干部脱颖而出、杜绝“带病提拔”。