？？？？"十一五"期间，陕西省的经济总量实现了历史性突破，跨入了万亿元俱乐部行列。在新的起点上，陕西"十二五"规规划提出要实现经济综合实力、人民生活水平和质量以及生态环境保护三个上台阶的发展目标，到2015年进入中等发达省份行列。随着经济社会的快速发展，与之相适应的政府自身建设也越来越多地得到陕西省委、省政府的高度重视。

　　本报记者 台建林

　　在前不久召开的陕西省依法行政工作会议上，陕西省委副书记、省长赵正永指出，依法行政是政府工作的生命线。就此问题，本报记者专门采访了赵正永省长。

　　《法制日报》记者：赵省长，您好！首先，谢谢您接受本报的采访。我们注意到，陕西省召开的依法行政工作会议的时间和国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》的时间都是3月22日，这样安排有什么考虑吗

　　赵正永：你们观察得很仔细，今年3月22日是国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布整整7周年，选择这样一个日子召开全省依法行政工作会议有两个意义，一是纪念，二是借此表现陕西省对进一步推进依法行政、加强法治政府建设的重视和决心。

　　《法制日报》记者：国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布7周年了，这7年来，您有什么感受，陕西这7年来又有什么变化

　　赵正永：我是2005年1月转任陕西省常务副省长的，从那时起我分管政府法制工作。可以说，这7年来的大部分时间我都在依法行政工作的最前线。7年来，陕西经济社会发生了巨大变化，经济总量有了大幅提升，推进节能减排、转变发展方式等各项工作也取得了重要进展。与此相适应的是，陕西省的依法行政工作也取得了可喜成绩。全省各级政府把推进依法行政、建设法治政府作为一项重要工作来抓，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进科学民主立法，实行依法科学决策，全面推行执法责任制、行政问责制和政务公开，深化行政审批制度改革，探索创新综合执法和行政管理方式，强化行政复议，认真落实规范性文件备案审查等一系列措施，全省依法行政迈上了新台阶。

　　《法制日报》记者：我们注意到您在讲话中提到“依法行政是政府工作的生命线”，您为什么要这样强调呢

　　赵正永：前不久，我作为陕西省的代表参加了十一届全国人大四次会议。会议的一个大的亮点就是宣布了中国特色社会主义法律体系已经形成。在审议讨论的时候，我做了专题发言，谈到在中国特色社会主义法律体系已经形成之后，政府应该怎样更好地做到依法行政。我认为，我们一定要充分认识到中国特色社会主义法律体系形成的重要意义，各级政府都应该率先垂范，把中国特色社会主义法律体系的各项要求落实到政府工作之中，不断加强法治政府建设，全面推进依法行政。

　　《法制日报》记者：中国特色社会主义法律体系形成后，对今后开展依法行政工作会产生哪些影响

　　赵正永：中国特色社会主义法律体系的形成，是贯彻落实依法治国基本方略的新起点。中国特色社会主义法律体系形成后，不仅仅是从制度层面解决了国家长治久安的基础性问题，更重要的是需要我们采取具体措施去进一步推进依法行政、加强法治政府建设。使政府工作在有法可依的前提下，把行政权力从决策到执行、监督等各个环节都纳入法制化轨道，不断提高各级政府及其工作人员的依法行政能力和水平，使人民群众能够更好地监督政府依法履行职责，为陕西实现科学发展、富民强省的宏伟目标提供更加可靠有力的法治保障。

　　《法制日报》记者：围绕中国特色社会主义法律体系的形成，陕西省有什么保障措施

　　赵正永：随着时代发展和实践推进，法律体系需要不断创新、除旧和丰富深化。一方面要在坚持的基础上继续创新，进一步完善地方政府立法工作，包括做好向省人大及其常委会提交的地方性法规的起草工作。这几年，我们在环境保护和资源管理立法方面作了一些有益探索，比如，针对秦岭、渭河等的保护，出台了具有陕西特色的地方性法规，收到了显著成效。在关注民生方面，出台了《陕西省最低工资规定》、《陕西省就业促进条例》等，特别是《陕西省损害群众利益行为行政责任追究暂行办法》，在全国首创以政府规章的形式对损害群众利益行为的行为进行责任追究，充分体现了权为民所赋、权为民所用的执政要求。在完善地方政府立法工作方面需要继续探索和创新，今后还要重点加强有关完善经济体制、创新社会管理、改善民生和社会公共服务等方面的立法。此外，继续坚持逢文必审，对一些重要文件，特别是涉及到公民权利义务的规范性文件，必须由法制机构审核把关。另一方面，要在继承的基础上及时除旧，及时清理已经明显不适应经济社会发展要求的政府规章、规范性文件和行政审批事项。

　　《法制日报》记者：陕西在规范政府行为、打造“阳光政府”方面将会有哪些举措

　　赵正永：近期，我们准备用“三个公开”来进一步规范政府行为，使政府行为做到更加依法、更加规范。一是做到政务公开。要让群众了解政府在干什么，政府决策了什么事情，哪些事情符合群众的利益，或者是违背了群众的利益，这是保证人民政府为人民，保证公民参政议政、知情出力的一个重要方面。二是机关的办事要公开。要让群众知道服务事项和办事依据、条件、要求、程序、结果以及办理人员。三是财务预算要逐步公开。这一次在全国“两会”上有部分代表和委员要求进一步加快财政预算公开的步伐。现在每年也在公开，但是公开的都是大项目，具体到小项目里面怎么使用、怎么安排的，这个公开得还不够。陕西省今年推进了10个部门的财务预算公开，准备用2到3年时间，所有的部门财务预算都要公开。

　　《法制日报》记者：最后，我们想知道您对陕西推进依法行政、加强法治政府建设还有什么具体要求

　　赵正永：我想要特别强调一下政府机关依法行政能力的建设。因为，依法行政不仅仅是意识上的问题，还有能力的问题。有很多事情可能就是机关一个办事人员的行为，但是最终导致的结果影响了整个政府的形象、政府的公信力。要从三个方面加强政府机关依法行政能力建设，第一，抓学习；第二，抓监督；第三，抓查处。抓好这三个环节，是今后我省进一步推进依法行政、建设法治政府的重要举措，也是主要的工作方向。