□纪念政府信息公开条例施行3周年·人物系列（4）

　　？？？？赵正军，河南巩义人，自学法律，热心公益诉讼。最初走的是“王海”式的商品打假之路，但是到工商、物价、卫生等部门查看相关信息时，多数被以各种理由拒绝。《政府信息公开条例》施行后，其关注重心转向了政府信息公开。

　　文/图本报记者 邓红阳

　　在河南省郑州市的物价、工商、交通、教育等行政部门，一提起赵正军，几乎无人不知。

　　这些部门都有一个共同的特点，与普通市民的衣食住行息息相关，而且都被赵正军推上过被告席。

　　“我并不是非要和政府部门过不去，也不是非要较真儿，就是感觉老百姓不容易，该知道的不能知道，被有些部门推来推去。《政府信息公开条例》施行后，我心里更有谱了，但也并不是很顺利。”5月4日，赵正军对《法制日报》记者说。

　　自2006年开始，他相继提起了100余件行政诉讼和800余件行政复议，件件都与政府信息公开有关。

　　赵正军坦言：“如果政府不公开相关信息，我就没有扎实的证据，胜诉的几率自然少。《政府信息公开条例》施行前，我提起的行政诉讼和行政复议案件数量多，但胜诉率不到三成。《政府信息公开条例》施行三年来，我提起的案件数量大幅度减少，主要原因是政府部门都及时提供了相关信息。”

　　？？？？通过政府信息公开取证

　　在河南省交通运输厅，赵正军曾遇到两次截然不同的做法。

　　2009年1月1日，一条好消息在郑州、新乡市民当中传播：郑州到新乡的城际公交车开通了！在市民眼中，按照运营企业的承诺，城际公交车应该是票价便宜，发车间隔时间短。

　　“现在外出真是越来越方便了！”对此，赵正军也很兴奋，但几个月之后，他和众多乘客一样，期待渐渐落空：运营企业违背当初的承诺，不断以各种名目提价，随意更改、撤销站点和班次，车辆常常严重超载，造成乘客出行不便，严重影响乘坐安全。

　　“其中，票价问题最让人难以接受。运营企业当初向社会承诺全程票价12元，随后票价不断上涨，从13元、14元到15元。”赵正军说。

　　2009年5月3日，他向郑州市物价局举报，要求就运营方擅自定价的行为作出处罚，并将处理结果书面告知举报人。

　　“郑州市物价局要求我补充证据，提供交通运输主管部门对该线路的认定是城际公交还是长途客运。”回想起当时的情形，赵正军有些无奈，“我哪有这些证据啊？在苦恼之余，我抱着试试看的心情，申请政府信息公开。郑州市交通局说，按照管理权限，我应该去找省交通运输主管部门。”

　　随即，他向河南省交通运输厅申请信息公开，但河南省交通运输厅并未在法定时间内予以答复。

　　2009年11月16日，赵正军向法院提起行政诉讼，要求河南省交通运输厅依据《政府信息公开条例》的规定，对其申请的事项予以公开。

　　“法院还没开庭，河南省交通运输厅就向我公开了所申请的事项，目的达到了，我也就撤回了起诉。”赵正军兴奋地说，“当时，我很激动。因为我通过政府信息公开的方式，取得了关键证据。”

　　？？？？部门两次态度截然不同

　　但接下来的情况，并不像赵正军所想。

　　郑州市物价局虽然受理了他的举报，但在回复中称，城际公交并不完全等同于城市公交，公交只是它的经营模式，仍属于市际班车客运，在票价问题上不存在违法行为，不予行政处罚。

　　接到复函，赵正军陷入了沉思，他不认可郑州市物价局的这种说法，决定打一场行政诉讼官司。

　　“周围的亲朋好友劝我，跟政府打官司难，没有必要事事要说法儿。我想不通，老百姓外出乘车遇到涨价，为啥得不到明确的说法儿？”赵正军说，“我去法院申请立案时，法院要求我提供城际公交许可的相关文件，于是我再次向河南省交通运输厅申请信息公开。”

　　这一次，河南省交通运输厅不但在法定时间内公开了相关文件资料，还要求赵正军对他们信息公开的做法进行监督，提出改进工作的建议。

　　“不管官司结果如何，我心里暖暖的。两种不同的对待说明政府部门更加尊重老百姓的知情权了。”赵正军说。

　　？？？？司法的支持最重要

　　“《政府信息公开条例》公布后，不少人担心条例的落实。我之所以对这部条例充满信心，就是有法院的支持。司法的支持最重要、最有力！”他说。

　　2008年，郑州市物价局发布全市集中供热价格调整听证会公告。按照惯例，听证无非是走走过场。赵正军依据《政府信息公开条例》，要求郑州市物价局公开市热力总公司近三年的经营状况、财务决算报表、人均产值、人均收入水平、与其他地区同行业的比较、近三年供求状况及公司财务报告或审计报表等。

　　然而，事情并不顺利。

　　郑州市物价局就申请公开的内容向热力总公司征求意见。郑州市热力总公司表示不同意公开，理由是涉及公司商业秘密的内容不宜公开，以免对公司造成损害。郑州市物价局随即作出免于公开告知书。

　　赵正军随后一纸诉状将郑州市物价局告上法庭，请求法院撤销其作出的免于公开告知书。

　　郑州市中原区人民法院经审理后认为，如果申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够做区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。据此，法院撤销了郑州市物价局的免于公开告知书。

　　“这是《政府信息公开条例》施行后，我赢得的第一起官司，更加坚定了我的信心。”赵正军说。

　　？？？？为老百姓的知情权而争

　　“我不是学法律的，家境也不富裕，孩子还小。有不少人说，我不应该把大量的精力耗在公益事业上，应该找一个稳定的工作，把家照顾好。”38岁的赵正军初中毕业后开始了在郑州的务工生涯，讨要过工资，带工友为改善劳动环境维过权。

　　“我不是在为自己打官司，是在为老百姓的知情权和切身利益而争。”面对非议，他认为自己活得很有价值。

　　“法治时代了，很多人都在学法，我只是其中一个。我打官司从不请律师，一是没钱，二是想靠自己的努力，让周围的人充满对法律的信仰。”赵正军说，每一起行政诉讼或行政复议中，与对方代理律师唇枪舌战时，提问、质疑、回答、辩论和陈述时，心中都会有一种责任感。

　　“每一个公民都离不开法律的保护，依法维权越来越重要。今后，我要认真学习法律知识，提高自己的法律素养，依法为自己和周围的群众维权。”他说。

　　信息公开离不开公众参与

　　□编后

　　？？作为普通市民，赵正军在与政府打“信息公开”官司的过程中，明显感觉政府正在变得透明和开明。他说，“这与我们普通人的努力也有一点关系吧？！”

　　？？？？何止是一点关系呢？建设一个透明、公开的法治政府，不仅是公众知情权、参与权、监督权的需要，也是推进依法行政的基本要求。《政府信息公开条例》实施后，公众不仅仅是被动的信息消费者，也是主动的参与者。我们期待更多的公众积极参与到政府信息公开的工作中来，但我们更期待政府部门对公众参与予以积极反馈，有效交流并互动。我们相信这种交流和互动将成为更大的力量，继续推动着《政府信息公开条例》的实施和完善。