深圳特区报讯 《经济日报》5月6日在头版刊发系列报道“创新型城市调研行 深圳篇”《培育创新文化 营造创新环境》。摘要如下：

　　“为什么选择来深圳创新创业？”面对记者这样的提问，无论是从国外著名学府学成归来的博士，还是来自国内科研院所的专家，甚至是刚刚走出大学校园的大学生，他们的回答都是：“看中了这里的好环境。”

　　构建促进创新的政策体系

　　进入新世纪，因应资源环境等瓶颈约束的压力，深圳开始了从“速度深圳”向“效益深圳”转变的第三次产业战略调整。2006年初，深圳市委、市政府发布《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，正式提出建设国家创新型城市的目标，把自主创新战略从科技发展战略、产业发展战略层面提升为城市发展的主导战略。

　　2008年6月，国家发改委批复同意深圳创建国家创新型城市的总体设想，以此为契机，深圳市委、市政府进行了全面动员，系统谋划。当年9月，深圳召开全市自主创新大会，提出把“创新牌”提升到与“改革牌”、“开放牌”并重的高度，并出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》及“1＋6”配套文件等一系列重要政策文件，构建、完善了促进自主创新、建设创新型城市的政策体系。

　　在这一系列政策文件中，含金量最高的是被人们称为“33条”的《关于加强自主创新促进高新技术产业发展的若干政策措施》。相对于被称为“22条”的原有规定，新的“33条”大大强化了财政资金对科技研发投入的力度，各类专项资金累计新增了总额近50亿元的科技投入。比如，为增强创新基础能力建设，对在深圳建设的各种国家级实验室、工程中心予以最高1500万元配套支持，对落户深圳的“973”、“863”等国家级科技计划项目予以最高800万元配套支持。

　　营造支持创新的金融环境

　　在吸引创新者、创业者向深圳聚集的诸多因素中，优越的金融环境是不可忽视的重要因素。

　　经过多年的实践和探索，深圳初步构建了财政投入为导向，资金市场、资本市场融资为主的投融资体系。发达的金融服务为自主创新提供了资金保障。深圳注册有1500多家风投机构、500多家担保公司、180多家保险中介，深圳基金业控制的资金份额约占全国的三分之一。技术要素同风险投资、创业投资的结合，是深圳创新型企业不断涌现的重要条件。

　　深圳市浩能科技有限公司是一家以技术创新起家的民营科技企业，在锂电自动化装备生产的关键技术方面拥有14项国家专利，其中6项是发明专利。公司自主研发的核心产品涂布机和分条机在市场上供不应求，迫切需要贷款扩大产能，但由于没有足值的抵押物不符合信用贷款条件，贷款迟迟不能到位。“针对这种情况，中国建设银行深圳市分行公司银行部专门为其量身设计了一款新的金融产品：应付账款融资。通过对企业贸易流程的把控来控制风险，降低或减免企业融资需要的抵押物。”最后浩能科技的授信方案成功通过了审批，获得了800万元的融资额度，满足了发展需要。

　　深圳的500多家担保公司在中小企业融资中也发挥了重要作用。这些公司累计为1万多家企业提供担保，仅2010年就新增担保额456亿元。2009年深圳市出资10亿元组建了再担保中心，建立起再担保体系，到去年底已经为560家中小企业的40亿元贷款提供再担保服务。

　　依托多层次资本市场的发展，深圳市努力为高科技企业拓展直接融资渠道。2010年，深圳中小企业板规模增长迅速，全年中小板ＩＰＯ共计204家，融资2027亿元。全市共有117家创业板公司上市，ＩＰＯ融资963亿元。截至2010年末，全市创业板上市公司共153家，累计成交1．57万亿元。

　　培育鼓励创新的文化氛围

　　行行业业支持创新，方方面面服务创新，这种独特的社会文化氛围构成了深圳推动自主创新的强大合力。

　　创新文化的形成发展，离不开政府的引导与培育。近年来，深圳大力提倡创新教育，全市中小学校将科学和创新教育作为教育均衡发展的基本要求，培养学生独立思考的思辨和创新精神，鼓励青少年参与科技发明竞赛；各级科协等社会组织积极举办科普展览、讲座，建设科普画廊、科普基地，开展多种形式的设计创意大赛，广泛传播科学精神和创新意识；以“读书月”、“创意十二月”、“市民文化大讲堂”、“自主创新大讲堂”等系列品牌活动为载体，加强对广大市民的引导，深化建设创新型城市的文化条件和环境。

　　一系列鼓励创新的政策文件相继出台。早在2006年，深圳就率先出台了《深圳经济特区改革创新促进条例》。这个条例至今仍为人称道的一点就是“宽容失败”。条例明确规定，改革创新未达到预期效果，只要程序符合规定，个人和所在单位没有牟取私利，可予免责。此外，深圳还出台相关文件，对创业失败的人才给予基本生活保障。

　　创新的要素在这里汇聚，创新的热流在这里涌动。以“敢于冒险，崇尚创新，追求成功，宽容失败”为主要特征的创新文化，已经内化为这座年轻都市的灵魂，成为特区人民最可宝贵的精神财富。