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　　近日，深圳市住房和建设局在官网公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工通过群体性上访等非正常手段讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。文件公布后，引起强烈社会批评。5月9日，深圳住建局作出回应，承认此前公布的文件“文字表述确有错误”，宣布立即撤回该文件，修改完善后重新发布。

　　为迎接第26届深圳世界大学生夏季运动会，维护社会稳定，此前，深圳还采取了包括清除8万名治安高危人员、实名购买刀具等多项措施。

　　据新华社、

　　《人民日报》报道

　　规定 农民工群体性上访讨薪可追刑责

　　4月27日，深圳市住房和建设局在其官方网站上公布文件规定，5月1日至9月30日，严禁农民工通过群体性上访等非正常手段讨要工资，否则造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　这份文件名为《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》，已发往各区建设主管部门和相关企业、个人。《通知》明确规定，各建筑施工企业必须及时做好农民工工资的结算、发放工作，严禁以任何理由拖欠农民工工资。

　　《通知》规定，5月1日至9月30日为拖欠农民工工资的严肃处理期。在此期间，严禁发生因拖欠农民工工资引发的突发事件，凡是因拖欠农民工工资造成群体性突发事件的建筑施工企业，主管部门将直接给予不少于3个月的红牌警示，其间不得在深圳承接工程。

　　《通知》还规定，在严肃处理期内，严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。

　　解释 文字表述有误，立即撤回该文件

　　文件公布后，引起强烈社会批评，不少意见指出：通过上访讨薪是农民工合法权利，深圳市住建局的规定“为了维稳侵犯农民工的合法权益”；确定是否追究公民刑事责任和如何追究刑事责任是司法机关的职能，深圳市住建局声称追究农民工刑事责任“超越法律权限”“有违依法行政原则”等。

　　5月9日，深圳市住房和建设局对“禁止农民工上访讨薪”一事作出回应，承认此前公布的文件“文字表述确有错误”，而且在内部行文程序和文字把关上不够严格，宣布立即撤回该文件，修改完善后重新发布。

　　在9日的新闻发布会上，深圳市住建局解释说，其制定文件的出发点是：为督促全市建筑施工企业做好农民工工资发放工作，维护农民工权益，维护社会稳定。对于第六条的“禁止农民工群体性上访讨薪”的规定，“主要是希望广大农民工通过合法渠道维护自己的权益，防止农民工被少部分不法分子利用”。

　　深圳市住建局建管处处长张吉银说，深圳市住房建设局接受各界的批评，并希望能通过媒体向社会各界尤其是广大农民工表达歉意，同时将加强学习并严格行文程序。

　　质疑 新华社、人民日报批“权力错位”

　　新华时评：少数政府部门缺失依法行政理念

　　目前，深圳正在紧锣密鼓地筹备第26届世界大学生运动会，维护社会稳定无疑是确保大运会顺利举行的重要保障之一。但针对农民工讨薪行为的禁令却暴露出少数政府部门严重忽视自身社会管理责任和依法行政理念的缺失。

　　在基本的权利和规范面前，没有任何站得住脚的借口和理由。禁止农民工追讨欠薪，是管理“错位”；声称追究刑事责任，是管理“越位”。讨薪上访只要不逾越法律底线，不仅不应被“严肃处理”，相反，地方政府部门还应高度重视，想尽一切办法帮助讨薪维权，只有这样，才是真正履行自己的行政职能。

　　追讨欠薪是农民工的合法权利，任何单位和个人都没有限制农民工行使自己合法权利的自由。换个角度出发，如果企业能够按时足额发放农民工工资，自然就不会有上访讨薪事件，把精力放在禁止农民工讨薪上显然是南辕北辙，也绝不可能达到所谓的“维稳”效果。

　　人民时评：既要管理智慧，更要常态治理机制

　　如果说，公共场所禁烟、禁止企业乱排放等，是有利城市管理、造福民生之举，但“严禁农民工群体性上访讨薪”、“禁租房客打110”一类禁令，则很值得推敲。无论管理初衷多么合情合理，也不能以牺牲一部分人的合法权益为代价，更不能有悖依法行政的程序正义。讨薪上访只要不逾越法律底线，恐怕不能被“严肃处理”，相反还应引起地方政府的高度重视，帮助他们讨薪维权。毕竟，作为一个行政部门，没有权力越法律之俎，代行“追究刑责”之庖。

　　前不久，深圳市领导说，要通过大运会，让世界看到深圳不一样的精彩。这话很精辟，但如何将之化为具体的城市管理智慧、形成常态的治理机制，却不是一些简单化的禁令能一蹴而就的。实践证明，“疏”的效果往往好于“堵”的措施。比如，如果能对建筑企业欠薪依法严惩，责罚落到实处，自然不必担心引发相关群体性事件。制定并执行这样的举措，才是以人为本的德治善政，才是维护稳定的根本之举，也才是城市精彩的点睛之笔。