新城的二次规划 几乎所有政策都兼顾了“城市发展与村民致富”

　　在被列入东平新城范围的各个村落，生活着截然不同的两群人：乐从小布村，去年的每股分红达到1.8万元，每户人家的分红收入能超过10万元；乐从小涌村，去年的每股分红仅为560元，在扣除了120元医保费用和36元垃圾处理费后，余下的钱还不够去一间中档的餐厅吃一顿。

　　1.8万元与560元，30多倍的巨大差距，就在这块新城上演着一幕幕奇特的画面：有的村民不用辛苦劳作，年终却有数万元收入；有的村民凌晨3时起来工作，晚上8时才能回家，致富之路似乎依然漫长。

　　拉近东平新城贫富悬殊的时刻，终于在上周正式宣告来临，相关部门启动了新城的二次规划，几乎所有政策都兼顾了“城市发展与村民致富”，最穷村小涌村村干部告诉记者：“只要按幸福的新政策，村民一起共同努力，我们能在短时间内，将每股分红达到1万元以上的水平！”

　　共同致富之路，已触手可及。

　　现状 新城各村分红相距悬殊

　　目前顺德列入东平新城范围内的村落，主要包括乐从的小涌、大墩、岳布、小布、荷村以及北滘的上僚等。村每股分红是最能体现村经济与村民收入实力的指标，这六个村落中，只有小布为顺德的“上流村落”，去年每股分红达到每股1.8万元；而其余5个村落，有两个实际低于每股1000元，另外三个超过1000元但没有到2000元水平，五个村的分红水平都属于顺德平均水平的偏下。

　　最富村：每股1.8万

　　去年，小布村农村居民每股每年达1.8万多元！以一名持有3股老人为例，每年的纯收入就能达到5万多元，强过不少工薪阶层。其农村居民的丰厚分红收入让不少人羡慕不已。

　　2003年，政府刚提出东平新城规划时，小布村700多亩土地被征，规划建设乐从钢铁市场。

　　在2003年征地前，村民每股就六七百元，短短几年内，当地村民的分红就如同涨潮般翻了好几倍。

　　最穷村：每日不到2元

　　小涌村可以说是顺德低级收入村的一个典型，记者拿到一份2000年后小涌的分红表，其中2000年到2003年，村民每股分红仅有180元一股；直到2009年才仅有330元一股，最好的情况是去年，每股分红560元。

　　小涌村分红偏低有历史、规划、征地与村民自身不善经营等原因，但同时小涌村也是东平新城规划被征地最多的村，目前村里“几无土地可用”，也几乎没有村收入。扣除了医疗、垃圾处理费等费用后，每股每日平均分红不到2元。

　　普通村：1000多元分红

　　其他四个村落，分红都在1000~2000元，其中大墩去年分红超过1000元，但村民代表称部分收入是今年的，“先使未来钱，实际还是不到1000元”；岳布每股1300元，上僚也是1300多元，荷村比较多，也只是1600多元的水平。

　　这些村的基本情况类似，就是工业用地是最赚钱的出租地，但工厂并不多，主要还是以农用地投包收入为主。岳布村是东平新城2003年征地最少的，现在还保留大量鱼塘，每亩增收3000多元的承包费，这些费用也成为村分红的基础。

　　调查 位置加勤劳成创富先机

　　小布：地理优势占尽先机

　　分析小布村的富裕优势，首先要提的就是他们得天独厚的位置，北面就是东平大桥，东面是世纪莲广场，西面和南面就是乐从的钢铁、塑料和家具产业群，这个在地图上几乎找不到的小村庄，正接受佛山最强劲的经济体的“给力”辐射。

　　其余五个村的村民其实也知道小布的优势，并不存在“羡慕嫉妒恨”，小涌村的村干部杨先生告诉记者：“从小布村的现状看，东平新城还是可以带给村民巨大的实惠，带领村民全体致富，所以我们是支持政府的。小布村就在主干道边上，他们一个小小几平方米的商铺，一个月的租金都可以顶我们村一亩鱼塘的一年的收入，所以他们能分1万多是正常的，但不代表所有新城范围内的村民都有这样的优势。”

　　另外，乐从镇当地的钢铁、塑料和家具产业的发展，也为小布村的村民带来不少就业机会。其中，与小布村一条路之隔的乐从钢铁市场，就有不少老板是本地的年轻村民。经过几年的利滚利，很多人走上了“富豪”的道路。

　　小涌：位置政策同样缺失

　　小涌的情况，是其余五个中下村的缩影。首先是东平新城目前人气不旺，摇钱树在钢铁市场，而不是小涌、大墩、岳布村围绕的新闻中心和世纪莲。大墩村的英姐告诉记者，一些村民成为新闻中心和世纪莲的绿化工人，“每天浇水，每个月1000多元的收入。但这个工作没有年轻人愿意干，现在又宣布60岁以上的村民不能做绿化工，我们的好处就更少了。”

　　地理位置不便利外，相关规划政策也没有到位，除了建了一座东平小学，开通了村与村之间的公共汽车等个别措施外，村民得到的实惠极少，即使是收费十分合理的东平小学，也有村民认为“变相增加了村民负担”，英姐告诉记者：“以前每条村都有小学，基本家长不需要接送孩子；但现在集中在东平小学，每天都要在上班时间接小孩子回来，实际上增加了家长成本。”不过现在“最牛校巴”进村，基本解决了这个问题。

　　展望 新城机遇就在眼前

　　虽然大部分东平新城范围内的顺德村落收入偏低，但这种情况其实非常容易得到改善，因为新城的“金山效应”已在小布村得到极好的示范，这种拷贝效应技术难度并不高，收入偏低的五村村民都对未来生活充满期望，“这并不是一块死地，相反而是一个难得风水宝地！”

　　规划效应已可看见

　　目前最穷村的小涌村，已可以看到新城规划效应到来的好处。首先是规划中的交通中心就在小涌，其第一辐射是小涌、大墩，之后是岳布等村。这个交通中心已在建，已有一高档楼盘看中这个优势，就在旁边兴建并接近封顶，开盘的价格在2.3万每平方米以上。

　　另外，岳布村附近不仅有繁华的商业区规划，还有大量的绿地公园规划，该村的村干部告诉记者：“以我们考察的经验，繁华的商业中心其实每个地方都有，但商业中心旁边就是绿地大公园，还有顺德特色的水乡风景，这种得天独厚的条件整个珠三角也没有几个，一旦建成人气是一点也不用怀疑的。”

　　三种方案惠及村民

　　目前政策公布，对于村民被征用地，有三种方案可以选择，一种是回迁，二是货币补偿，第三是迁往异地。记者走访三个村落，第三个方案基本无人选择，“谁都不愿意离开发展越来越好的东平新城，更不愿意离开自己祖祖辈辈生活的故乡。”小涌村的照叔告诉记者。

　　另外两种方案中，少部分村民选择货币补偿，大墩的英姐是其中代表：“我不会住那些楼上楼下，爆个水渠都麻烦到死的商品楼，我还是喜欢单家独院，我会拿到合适补偿自己选择喜欢的地方。”回迁则是最多村民愿意选择的方案，岳布村村干部甚至表示会免村民的终身物业管理和免费送车位。

　　但无论哪种方案，从目前看到的征地方案看，标准都比2003年提高很多，村民虽然对个别条件有保留，但都承认：“如果政府能信守承诺，信守合同精神，我们的生活将提高一个档次。”

　　不能错过黄金机遇

　　区国土局乐从分局一位工作人员对记者说道：“东平新城顺德村落村民普遍收入不高，有历史原因，也有新城规划与现实不符的原因，从现在看新城还是个空城、‘花瓶城’，大部分村民得不到实利是可以理解的。”

　　但他告诉记者，这次的规划完全不同于2003年，“第一，现在已有道路和基础建设的雏形，还有地标性建筑世纪莲；第二，各种高档商品楼已经进驻，部分马上要开卖；第三，商业中心、交通中心也会在近期建成。未来绝对是旺城、繁华之城。”

　　他表示，政府其实对个别村的诉求，包括小涌，“已经大开绿灯，希望这些村落能做一些‘小让步’，毕竟共同富裕的机会就在眼前，不要再错失了！”