国际纵横：中欧战略对话的“虚”与“实”

　　国际在线报道（记者赵远方）：第二轮中欧高级别战略对话12日在欧盟轮值主席国匈牙利举行，这次对话由中国国务委员戴秉国和欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席凯瑟琳?阿什顿共同主持。双方围绕国际形势新发展、中欧关系、气候变化以及西亚北非局势等地区热点问题，进行了坦诚的交流，以进一步加深了解与互信。加强战略沟通、增进相互认知，这正是中欧高级别战略对话的目标。在已经进行了两轮的对话中，双方不拘泥于具体事务、具体成果，在广泛的战略议题上坦诚相见，用“务虚”的方式，努力夯实战略互信，为双边关系的深化奠定坚实基础。

　　中欧战略对话机制启动于2005年底，最先是副外长级别的对话，先后进行了四轮。2010年，中欧双方决定提升战略对话至中国国务委员和欧盟外交与安全政策高级代表的级别。去年在中国举行的第一轮高级别战略对话中，双方就国际形势，以及《里斯本条约》后中国和欧洲未来的发展等问题深入交换了意见。欧方还向中方详细了解了有关中国的发展程度、发展目标和愿望等问题。

　　从几轮战略对话的议题来看，双方的对话是战略性沟通，不是实务谈判，不讨论细枝末节的问题，而是聚焦于一些更宏观的战略层面的话题，为双边关系的发展构建框架，设置议程。简单来说，双方目前的对话主要集中在以下几个问题：首先，在中国经济以及综合国力迅速发展的情况下，欧方如何看待中国的崛起以及中国特有的发展道路；其次，随着欧洲一体化进程在曲折中不断深入，中国如何看待欧盟未来的发展以及在国际事务中发挥的作用；第三，在全球化、多极化不断加速，以及当前全球经济危机的背景下，中欧双方应该如何加强合作，共同应对气候变化、防止核扩散、货币体系改革等全球性挑战。

　　这样一些宏观议题，相比中欧在经贸、农业等具体问题上的对话与谈判，显得不是那么务实，中欧高级别战略对话也因此被一些媒体称为“务虚会”。但实际上，“务虚”正是中欧高级别战略对话的特色所在，也是双方有意为之。正因为“务虚”，双方在对话中就可以不拘泥于双边关系的具体事务，不为双边关系中的分歧与摩擦所牵累，也没有必须达成某项成果的压力，因此双方可以更加开诚布公，直言不讳，就各种问题坦诚地交换意见，以沟通促进了解，以了解促进互信，这正是高级别战略对话的意义所在。

　　虽然被称为“务虚会”，但中欧高级别战略对话正在发挥着实实在在的作用，它对双方战略互信的促进作用，是其它更务实的具体问题对话所不能比拟的。过去几年，中欧关系波澜频生，某些欧洲国家对中国的态度反复无常，经常用人权、涉藏等问题向中国施压，这也让双方的关系在2008年跌入低谷。今年1月份，中国副总理李克强访问西班牙、德国、英国三国，并与三国签署了总计200多亿美元的合作协议，以实际行动帮助欧洲应对债务危机，赢得了欧洲各界的普遍赞誉。但即使在这样的时候，仍有一些欧洲媒体对中国的善意之举表示质疑，认为中国的出发点是出于私心，是为了谋求扩大在欧洲的影响力，还有一些媒体提醒欧洲不要陷入对中国的永久依赖。

　　这样一些现象反映出欧洲面对快速崛起的中国的矛盾心理。一方面，欧洲想借力中国，分享中国的发展带来的好处，但同时又对中国怀有戒心，担忧中国给欧洲带来冲击。这就是欧洲对华政策经常摇摆不定，双边关系出现反复的症结所在。而中欧高级别战略对话正在努力通过加深相互认知、增进战略互信来解决这一症结，而且也取得了一定成效。阿什顿在本轮对话后的新闻发布会上就表示，中欧关系是21世纪国际合作的典范，而高级别战略对话正是欧盟确立对华战略的重要依据。

　　不过我们也应该看到，虽然中欧关系发展势头良好，但目前还是以经贸为主导，政治、安全等方面的内容少，也就是说，双方战略利益的交集比较少。要进一步深化双边关系，就需要充实“全面战略伙伴关系”的实质性内容，增加彼此战略利益的交织点，比如在全球经济治理、货币体系改革等问题上加强对话沟通与立场协调，而这正是中欧高级别战略对话需要做的。