“改革”一词最近在深圳渐热。

　　一方面，深圳市改革工作会议召开，主政官员高调部署改革工作，张思平分管改革等新闻接踵而来。前日，《深圳市2011年改革计划》列出今年32项改革计划。凡此种种，均显示官方推进改革的意志和决心。

　　另一方面，深圳本身也遭遇中国多数城市所面临的各种社会问题，而这些问题显然不是靠继续提升经济增速可以解决的。它们遍布于干部体制、司法系统、财政预算等诸多领域，牵一发而动全身。民间呼吁改革的声音甚高，屡有抢眼新闻出炉，比如公共预算观察志愿者吴君亮年初就曾以“反穿衣”的方式，对深圳市本级2011年部门预算草案不公开和看不懂表示不满。这样的民间压力经由网络、媒体的传播，实际上也迫切要求深圳加快改革进程。

　　笔者希望深圳这一次再提改革，不是几名官员的孤独呼喊，也不是某几个部门的衔枚疾进，历史早已证明，这样的勇猛与果敢终将被既得利益者和特殊利益集团以各种方式阻击。

　　今时今日的深圳改革局势比起1978年的小岗村和1979年的蛇口确实有太多的不一样。小岗村的“血手印”按下之后，固然面临巨大的政治风险，但是18户农民清楚地明白，唯有如此方能有一丝生机，所以只能大步向前。小范围的共识最终得到高层首肯，从“不合法”到合法，其中艰辛与忧虑不难想见。而1979年的蛇口，袁庚虽面临各种困难，但他同样有多种资源可以综合利用，何况从中央到广东省、深圳市均有人力挺他的改革举措，所以他有条件大破大立。袁庚一路走来，敢闯敢干敢放言，留下佳话无数。

　　深圳今天的改革，不是为温饱而按下血手印，不是为打破计划体制的僵化而挥舞大锤，相反，笔者认为深圳要做的是遵循世界发达国家乃至香港地区反复证明过的成功经验，落实法治城市理念，在现有体系与规则内，进一步深化和落实人大的作用。在诸多公共事务上，还话语权于民。在经济方面，则减少政府的干预和垄断企业的扩张，还民间企业以及创业型企业一个相对宽松的环境。

　　必须明确的是，改革不是要扩张政府权力，而是要约束政府权力。改革的过程是消除不合理因素和不合理规则的过程，改革的目的是希望社会资源得到合理分配，个体不因能力、地位不同在公共资源的享用上有太大差异。

　　改革要想取得实质性进展有两个要件缺一不可：其一，改革的方向与公众利益密切相关，改革成功则公众受益城市进步，如此才能最大程度地调动民间力量参与推进改革。那种以改革为名实行巩固特殊利益集团既得利益的手法早已被公众厌恶和抛弃，而且很容易“穿帮”。因此，不厌其烦地将改革方向、步骤与目标通过各种途径加以推广是争取支持改革力量的重要手段。

　　同时，在涉及公众利益的政策调整方面力求做到开门纳谏。一段时间以来，深圳出租车燃油附加费上涨，保障房分配以及南科大“去行政化”发生变故引起较大争议，皆是因为相关部门习惯闭门造车，罔顾公众意见所致，其后果是导致政府公信力受损，各种矛盾由此埋下伏笔。

　　其二，改革者应该善于聚合运用民间智慧与力量，在波诡云谲的博弈中，强大的民间智慧与力量以网络声音、媒体表达乃至其他方式所释放的意见，往往能够极大地影响事件走势，这已经被诸多事实所证实。

　　毋庸讳言，改革者往往是孤独的，但是当他以坚忍的信念逐步推动改革车轮的时候，他会发现有越来越多的人为自己喝彩，甚至有越来越多的人出手相助。因为改革者用自己的行动证明他是在为这座城市争取更为广阔和灿烂的未来，由此可见，以行动凝聚最大共识，善用民间力量是改革者最可倚重的途径之一。□王晓

　　本版从即日起推出“改革冲击波”栏目，欢迎社会各界对深圳当前的改革提出个人意见和建议：既可以结合新闻畅谈点滴想法，也欢迎就具体领域奉献长篇评论。邮箱：nd0755@ 163.com

　　南都公众论坛“公民十分钟”活动也欢迎读者诸君就深圳改革话题发表精彩演讲，详情见http：//www.oeeee.com/channel/3452.htm l

　　南都公众论坛自6月起，也将邀请国内知名学者就深圳改革话题以及国内外成功经验等展开讨论，欢迎关注。