“5·12”汶川大地震已经过去三年，这一伤亡惨重的国殇曾重击了国人心灵，唤醒了民族凝聚的力量。三年过后，残垣断壁的灾区变换新颜，美丽的城市成为了奇迹，这是对数万亡者的祭奠，也是对幸存者的安慰。

　　如果我们考察美国在卡特里娜飓风、日本在阪神大地震等灾后重建效率的话，可以感受到中国模式在汶川重建工作创造的成就。过去的三年里，中国在四川、陕西、甘肃三省灾区共投入了重建资金10205亿元，其中包括中央财政恢复重建基金3026亿元，“一省帮一重灾县”模式下的对口支援以及来自包括港澳台在内的社会各界的捐助。

　　但是，重建工程的支出也是巨大的。国家发改委公布的数据显示，截至目前已在汶川灾区累计投资8851亿元，金融机构支持重建累计发放贷款5216.4亿元。由于受灾人口众多以及面积较大，投资需求很大，尤其是重建过程遭遇全球金融危机，因此，重建支出也有拉动经济增长的目标。但灾后重建应该更加注重“把钱用在刀刃上”，而不是将之视为一项典范工程，事实上，汶川地区的灾后重建标准在西部处于相当高的水平。

　　这是因为，汶川地震灾区还有20万失去耕地和宅基地的农民，他们无法享受高水平的公共设施与美丽的住宅，但贫困的他们更需要持续的支援；此外，中国是个自然灾害频发的国家，每年都会有很多灾区与灾民需要支援，这需要大量资金，尽管他们可能所受灾害程度不同，但政府应该给予每一个受灾的地区和民众平等的援助与重视。

　　事实上，除了提供基本的生活设施之外，灾区重建的下一个目标应是发展的可持续性，为灾民创造更多就业比提供完善的基础设施与漂亮的住房更为重要。在过去几年，灾区经济恢复与就业主要得益于重建带来的投资拉动与政策扶持，几乎没有产业支撑，如何提高灾区内生发展动力，实现可持续发展才是最重要的“重建”工作。这是通向未来的道路，尽管“精神重建”同样重要，但时间会慢慢洗涮创伤，如果生活无以为继，灾后重建则功亏一篑。

　　汶川地震应该让我们吸收更多的经验教训才会让一切重建与灾难变得更有价值，地震这样的灾难几乎无法预报，因此，预防才是减少损失与伤亡的保障。温家宝总理在汶川灾后恢复重建座谈会上表示，这次地震中的学校、医院损失很重，必须吸取教训。因此，在重建过程中要求把学校、医院等公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，全面提高学校、医院等公共服务设施的抗震设防标准。

　　亡羊补牢，犹未晚矣。这个教训应该提醒我们，不仅在灾后重建的过程中，还要在全国范围内把学校、医院等等公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，即使是存量设施也要检查与加固。更进一步讲，对于普通商品住宅的防震标准，行政职能部门也应做到严格的监督以求企业执行，这需要机制上的重新安排。

　　灾区能够在短短的三年内完成由地狱变成美丽的家园，是我们硬件投资的效率与规划能力的成功，让重建工作完成了一个段落；灾区的未来更需要持续关注，灾民心灵的重建、经济结构的完善以及正常社会的重构都是长期的任务。应当说，真正灾区社会的重建才刚刚开始，抚今悼昔，对于逝者最好的祭奠就是让幸存的亲人过上幸福的生活，实现这一目标仍任重道远。

　　（本文系5月12日《21世纪经济报道》社论）