部分法律专家担心留下权力寻租空间

　　5月10日，最高人民法院党组副书记、副院长张军要求各地法院具体追究刑责时应慎重稳妥，不应仅从文意理解刑法修正案 (八)的规定，认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的，就一律构成刑事犯罪。

　　张军说，刑法修正案(八)虽没有明确将情节严重或情节恶劣作为追究刑责的前提条件，但根据刑法总则第13条规定的原则，危害社会情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。对醉驾行为需要追究刑事责任的，要注意与行政处罚的衔接，防止本可依据道路交通安全法处罚的行为，直接诉至法院追究刑事责任。

　　张军的声音被解读为“醉驾未必入刑”，立即引发热议。醉驾入刑新规实施后，各地均有醉驾司机被警方刑拘，一些已被以危险驾驶罪起诉至法院。最高法的声音，将如何影响地方法院的审判，又能否令这些醉驾司机“逃”过刑责？

　　两个焦点

　　对于醉驾严重扩大驾驶危害性，应予处罚而起到警示作用，法律界人士殆无异议。争议在于，何种情况、何种危害程度的酒驾，应予何种性质的处罚。

　　定罪标准 应尽快明确

　　著名刑法学家高铭暄认为，最高法院副院长张军称“情节显著轻微可不追究刑责”，但什么情况属于“情节轻微”不好判定。“没有一个客观量化标准，老百姓理解有困难，办案机关也不好裁量。如果都由法官判定，裁量权也显太大。”他认为，如果醉驾入罪不以酒精量为唯一判定标准，应需要有正式司法解释。

　　深圳大学法学院副教授陈正沓指出，新罪名刚实施会有磨合期，应尽快收集调研实际案例，出台一些指导性案例，做出一些司法解释。陈正沓认为，应该对不同醉驾行为做出具体司法解释，要如其他犯罪一样分成不同档次。“醉驾情形不同，也要区别对待，不能都是三个月的拘役。”

　　行政处罚 不应排除

　　陈正沓认为，对醉驾行为完全排除行政处罚也不妥，有违法律公平。对最高法院副院长张军有关结合刑法总则理解酒驾入刑的说法，他表示认同：“刑法分则的任何罪名都应该在总则的规范下，不能一刀切。”

　　事实上在新规出台前，中国政法大学教授邬明安等法学界人士曾对媒体表示，与其将希望寄托在修改《刑法》，增加“危险驾驶罪”上，不如首先加重行政处罚的力度。

　　两派争论

　　这是为公务员开的“口子”？

　　支持派：

　　是否入刑 应人性化考虑

　　支持者赞同，称应在刑法总则的指导下，对情节比较轻微的醉驾者慎重追究刑责。

　　田文昌 （全国律师协会刑事专业委员会主任）：最高院副院长张军提出的是指醉驾情节显著轻微可以不追究刑责。这说明最高法对待醉驾者用刑更为谨慎，这是非常正确的。在是否入刑问题上，更应该从人性化的角度考虑问题。

　　陈泽宪 （中国社会科学院国际法研究所所长、北京市法学会顾问）：按照刑法实事求是、宽严相济的原则，每个案件都要考虑具体情节、危害大小。具体案件不同，情节、事实也各不相同，且在不同的时间、环境、地段，例如在人群密集地和郊区空旷地带，危害程度也不一样，定罪时都需考虑。

　　反对派：

　　入刑后 公务员“损失大”

　　马怀德 (中国政法大学副校长、行政法学家)：公务员醉驾如被查处入刑，就面临被开除的处分。《公务员法》规定，受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得被录用为公务员。

　　因此，张军的表态也被有的人批评为“有法不依”，甚至怀疑是特地为公务员开的“口子”。

　　张金澎 (北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任)：从5月以来，各个部门对于醉驾都是按照现有法律规定执行的。如今出现的这个说法，必然会影响到基层法官对“醉驾入刑”这个事情的认识，会影响到审理、审判工作，他的级别在那儿呢！这种不同说法，也会让基层的交警、公安民警、法官产生认识上的混乱。按照他的说法，势必留下权力寻租的空间，这也是大家最担心的问题。

　　刑法修正案(八)

　　在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　《道路交通安全法》：

　　饮酒后驾驶机动车的，暂扣六个月驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。醉酒驾驶机动车的，由交管部门约束至酒醒，吊销驾驶证，依法追究刑责；五年内不得重新取得驾驶证。

　　《公务员法》：

　　曾因犯罪受过刑事处罚的人员，不得录用为公务员。

　　入刑还会影响谁的饭碗？

　　企业员工

　　可被解除合同

　　中国管理科学研究院劳动法研究所副所长、著名劳动法专家韩智力认为，从法律上讲，如果劳动者因为醉驾被判刑的，用人单位可将此作为将其解雇的理由。同时，这一犯罪记录因为要入个人档案，对醉驾者以后的生活和就业都会产生间接影响。

　　律师

　　或被吊销执业证书

　　北京市律协执业纪律与执业调处委员会委员、中华全国律师协会刑辩委员会委员张燕生表示，故意犯罪受刑事处罚的，其律师执业证书将被吊销。醉驾应属故意犯罪，即驾驶人明知自己喝了酒不能驾车，还驾驶车辆。张燕生认为，如果律师醉驾被定罪，恐怕要被吊销执业证书。

　　醉驾新国标7月实施，检测标准不变

　　血液检测须出具报告

　　国家标准委有关人士5月12日介绍，国家强制性标准《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》已经过修订，今年7月1日实施。

　　对比旧标准，新标准增加了一些细节规定为保证检测的权威性和法律效力，新标准要求在血液酒精含量检验中，对检验结果应出具书面报告。

　　不过新标准的修订没有涉及饮酒、醉酒驾车的血液酒精含量临界值，原来的数值检测标准依旧不变。

　　新修订的标准在今年1月14日已发布，具体实施日期为7月1日。在目前这个阶段，新旧两个标准都可以引用。

　　链接>>>

　　酒驾标准7年前确定

　　国家标准委交通能源处有关人士介绍，该标准最早是在2004年5月31日首次发布并实施的。按照标准：车辆驾驶人员血液酒精含量大于或等于20mg/100ml，小于80mg/100m1的，属于酒驾；血液酒精含量大于或等于80mg/100m1的，属醉驾。

　　(本版稿件除署名外，综合南方都市报、新京报、京华时报、北京晚报)