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5月9日,中国国务委员戴秉国(右)与美国国务卿希拉里·克林顿举行第三轮中美战略与经济对话框架下战略对话第一场小范围会谈
有过前两次的过招后,双方开始坦诚讨论各自关切的棘手问题
本报驻美国记者/王姗姗/韩曙
本报记者/杨欢
两天的短促会谈,100多项具体成果,第三轮中美战略与经济对话载着沉甸甸的一篮收获,于美国当地时间5月10日画上了圆满的句号。与前两轮对话相比,第三轮对话,无论是双方磋商的内容广度,还是两国高官会谈的气氛,都达到了一个更为融洽、更为深入的程度,显示出两国的决策层在经过多次的沟通与接洽后,对对方的诉求和政策意图更为明晰,虽有交锋和争执,但不妨碍中美两国一致朝着加强互信、增进合作的方向而努力。
开幕式上代表拉家常
前两次战略与经济会议,中美双方都派出了强大的对话阵容,今年也不例外。《世界新闻报》记者从中国外交部副部长张志军那里了解到,出席本轮对话会的有中方26个部门的30位部级领导,以及美方30个部门的31位负责人,充分显示出中美两国深化交流的诚意。除此之外,两国领导人也都非常重视本轮对话。中国国家主席胡锦涛向美国总统奥巴马致了口信,奥巴马则会见了4位出席对话会的特别代表。
第三轮对话依旧由中国国家主席胡锦涛特别代表副总理王岐山和国务委员戴秉国,美国总统奥巴马特别代表国务卿希拉里和财政部长盖特纳共同主持。想来彼此已经非常熟悉,开幕式上,4位高官用拉家常的方式做开场白,顿时活跃了会谈的气氛。
2009年5月,美国财长盖特纳凭借一句中文“风雨同舟”为首轮中美战略与经济对话定下了合作的基调。而在5月9日的第三轮对话的开幕式上,这位曾在北京大学进修过两个月的“中国通”,又小秀了一把他的中文功底。盖特纳用“有福同享、有难同当”来描绘两国应如何共同应对挑战、争取互利共赢的局面,他还引用孔子的名言“有朋自远方来,不亦乐乎”,其标准的发音引来一片掌声。同样喜欢秀成语的美国国务卿希拉里,则用“逢山开路、遇水架桥”来形容两国将如何以积极务实的心态来妥善处理分歧,达成有效的合作。
相较美方高官对成语的热衷,中方高官的发言则以人情味取胜。中国国务委员戴秉国动情地说,我已是古稀之年的老人了,按理应该回家同儿孙相聚、共享天伦之乐,为什么还在不停地奔忙于太平洋两岸?就是要落实两国元首达成的共识,为了一个崇高的目标,使中美两国和两国人民成为永久的好朋友、好伙伴,使我们各自的子孙后代们幸福安宁。“中美两国人民同住一个地球村,你们在西头,我们在东头,欢迎更多的美国朋友到我们那里去走一走,看一看,聊一聊,亲身感受中国人民对美国人民的友好感情。”
将核心关切摆上台面
“时间太紧、议题太多。”中国外交部副部长张志军对第三轮中美战略与经济对话做了8个字的总结。美国国务卿希拉里也用“令人炫目”(dazzling)来形容本轮对话所涉议题的广泛。虽然议题众多,时间有限,但中美双方仍然达成了100多项具体成果。
战略轨道的磋商取得了48项具体成果。双方决定将共同努力做好未来几个月中美高层交往工作。两国元首期待着年内再次会晤,即将举行的二十国集团峰会、东亚峰会、美国主办的亚太经合组织领导人非正式会议将为两国高层互动提供更多机会。中方欢迎拜登副总统即将对中国的访问,美方欢迎此后习近平副主席访问美国。双方还同意将进一步加强在能源、环境、科技、海关、核安全、反恐、防扩散、执法、渔业和海洋等领域的交流与合作。
在经济对话范畴内,双方达成了64项具体成果。其中最核心的一项,是双方签署的《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》。这份框架性文件囊括了中美经济领域有望实现互利共赢的各个层面的内容,包括深化宏观经济合作、发展更加平衡的贸易投资关系、深化在金融领域的合作、加强区域和国际经济合作等四大项。
“这是一份规范中美两国经济合作的政策方向的基础性文件,具有里程碑的意义。当前,世界经济的复苏前景仍然充满不确定性,中美两国又都处在经济转型的关键时期,用文件的方式把两国需要携手合作的内容规范下来,不仅有助于增进中美互信与合作,对世界经济发展也是一个积极的信号。”中国现代国际关系研究院美国所副研究员钱立伟对《世界新闻报》记者说。
除了达成“全面框架”文件外,中美双方代表还就各自关心的经济议题进行了磋商,双方也做出了一些重要承诺,比如美方承诺放松对华高技术产品的出口限制,承诺通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位;中方承诺自主创新政策不与政府采购挂钩等等。
钱立伟指出,虽然一些“老大难问题”仍然没有得到根本性的解决,譬如高科技出口管制、承认市场经济国家地位,但这至少说明两国已经迈出了协商解决的第一步,“看得出,通过此前几轮的过招,双方在交谈时更放得开了,议题更为全面和深入,对话方式也更加坦诚,双方都能顾及到对方的关切,同时两个会谈主体的地位也趋于平等。”
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中美关系将迎来小高潮
“说谈的好,并不是百分百地一致,但每进行一次对话,我们就扩大了共识,增进了互信,促进了合作,增强了对中美关系发展未来的信心。”中国国务委员戴秉国在评价中美战略与经济对话机制时如是说。虽然有些务虚的成分,但这一对话机制对提升中美关系的水平而言,作用无疑是显著的。
中国现代国际关系研究院美国所副研究员钱立伟对《世界新闻报》记者说,今年年初胡主席访美达成许多重要成果,确立了建设中美合作伙伴关系的原则,本轮对话充分落实了胡主席访美的成果,把中美关系引向一个更为良性、健康的发展轨道。
钱立伟表示,与去年的“低潮期”相比,今年的中美关系总体平稳向上,而且在接下来的半年里将出现两国高层往来的一个小高潮。明年是美国的大选年,中国议题有可能再度被炒热,从而使中美关系出现一定程度的波动。但不可否认,两国关系的稳定性还会延续下去,不会因为一点外部的风吹草动就出现大变。(杨欢)