□本报记者 袁 涛 杨学莹

　　在一片赞歌声和热火朝天的建设场面中，各地在发展高铁经济时也表现出了足够的冷静，并没有被冲昏头脑。

　　德州经济开发区党工委副书记、德州市高铁新区投融资管理中心主任齐永军在接受采访时说:“我们现在最担心的是高端人才来了但留不住，留住并为我所用才是关键。德州的综合实力毕竟和北京、上海这些大城市比有一定的差距，与同等水平的城市也存在竞争与合作关系。”现在，德州正围绕着教育、医疗等配套来提升城市的吸引力，建好京沪高铁进入山东的第一站。

　　不宜赋予高铁过多功能

　　“清醒和理性地认识京沪高铁给山东带来的重大机遇，紧紧抓住机遇，需要从各地的实际出发，而不能过分夸大它的作用。”山东经济学院财政金融学院院长、山东区域经济研究院院长张志元在接受采访时表示，“现在部分媒体炒作得有些过了，一些地方也提出了许多不切实际的目标和设想。但是铁路毕竟还只是铁路，不宜赋予它过多功能，特别是它根本就不具有的功能。”

　　京九铁路对山东西部和江西南部发展的不同影响是个例子。自1996年9月通车以来，京九铁路拉近了山东西部市县与北京、深圳的距离，给出行带来了很大的便利。但15年来，人们所期望的“火车一响，黄金万两”的现象一直没有出现。同样是依托京九铁路，革命老区赣州变成了江西改革开放的前沿，珠三角的一部分产业转移到赣州，带来了工厂、资金、管理、市场，2010年赣州市主要经济指标均位居江西省第二位。

　　费孝通当年曾说:“有了机遇，经济是不是就一定发展呢?不一定……从京九通车到沿线地区经济发展起来，中间还有一段路要走。”现实被他不幸言中。“当时，一些地方大谈特谈要借这一‘大动脉’实现经济腾飞，事实证明并非如此。”张志元说，“确实存在一个怎样利用机遇的问题。”

　　可能的“虹吸效应”

　　对京沪高铁来说，机遇在前，挑战同样在前。

　　山东处于京沪高铁的中段，相对其他沿线省份有一定的区位优势，但我省与河北、安徽、江苏等临近省份在资源、环境、发展模式等方面有比较大的共性，倘若面对相同的机遇而不采取错位竞争的方式，资源与人力的过度消耗不是不可能。

　　同样的问题还存在于省内6个站点之间。京沪高铁在山东境内长358公里，有6个站点，平均不到60公里就一个站点，以时速300公里计算，12分钟就要停靠一个站点。省内西部市以农业市、工业市、资源枯竭型城市为主，如果都发展工业园区、物流园区，大力承接产业转移，依托高铁建设新城，“会有多少外来的人流、物流、资金流、信息流?”张志元说，“紧抓高铁机遇的态度是积极，但要警惕出现过度投资、盲目开发。”

　　发挥京沪高铁的辐射带动作用，紧紧抓住机遇，不仅要看现在，更要看全局，看整体，看长远。

　　采访中，一些政府管理者和研究人员担心高铁会对经济相对落后的山东西部产生“虹吸效应”——本地人才、企业纷纷远走高飞，而外地人才、企业迟迟不来。其中，不够灵活、优厚的吸引人才政策就是一个大问题。据了解，北京、上海等一些地方已经开展个人所得税制度改革，通过奖励或者补贴的方式来弥补高端紧缺人才的高税收，如一些金融企业高层的所得税税率可能在40%以上，地方就通过补贴、购车税费免征等方式进行返还。在山东，目前这样的政策还没有，这些方面也正是山东要突破的地方。

　　软环境更能留住人

　　高铁对山东相关产业的冲击不可忽视。

　　首当其冲的是民航。相关研究显示，500公里范围内，高铁对民航冲击较大，达到50%以上；500公里至800公里，冲击达到30%以上；1000公里以内影响旅客量为20%。据了解，上海至武汉高铁开通后，武汉至上海航班大幅缩水，南方航空的周承运量锐减30%；北京至太原高铁开通后，南航周承运量骤降60%。

　　根据“十二五”规划，我省将以优化机场布局、完善空运网络、增强吞吐能力为重点，加快济南机场扩建，迁建青岛机场，开工建设烟台、日照、聊城等新机场，推进济宁、东营、威海等机场改造和潍坊机场迁建论证工作。面对从山东西部穿过的京沪高铁，航空产业如何更好地发展也是一个新课题。

　　旅游产业存在的问题亟待改进。根据其他城市的经验，高铁游引发的游客“爆棚”直接拷问着城市建设。据省旅游局国内市场开发处处长王春生预测，京沪高铁开通后，仅济南站每年将迎来至少2000万人次客流，远远高于目前已开通的武广、京津城际高铁，如何快速分流庞大客流，怎样为旅客提供一站式服务、提供让游客满意的接待条件将成为亟待解决的难题。目前山东各城市均缺乏交通枢纽游客服务体系，很容易出现“高铁快、进城慢、旅游难”的系列问题。

　　接受拷问的还有城市管理。2010年，本报记者去上海采访世博会，出机场乘坐出租车时就被上了一课:竟然没有拒载、没有宰客、没有绕弯。出租车是城市的门面，上海的出租车内都干干净净，司机说他们在机场、车站等地拉客不需要交任何额外费用。但在省内一些地方，破破烂烂的出租车，拒载、拼客、乱要价已经成为一大“毒瘤”。据报道，全国劳模许振超在省内一城市的火车站就曾被十余辆出租车拒载。

　　软环境有时候比时空距离的缩短更能吸引人、留住人。(摄影 李 勇)