新加坡大选结果已出，执政党人民行动党无悬念的再次当选。但是，其得票率降到了历史的最低点。新加坡政府高效、清廉，举世闻名。2010年新加坡更是实现了历史上14.7%的最高经济增长率。但是，经济高歌猛进的同时，为何领导改革的执政党支持率却下降了呢？

　　看媒体报道才知道，这两年新加坡虽然经济态势很好，但是与之伴随的是房价高企、失业现象增多，外来移民等诸多问题。2010年普通民众的工资收入增长仅是3.4%，民众怨言开始增多。笔者认为，这其中折射出经济建设中的民众幸福困局：民众的幸福感并不会随经济发展而水涨船高；相反，有时还出现经济越发展，民众抱怨越多的现象。这是为什么呢？

　　经济建设中的幸福感

　　按照市场运行逻辑，经济发展，会使得社会财富再分配，从而导致社会利益群体重新分化与组合。这种逻辑下经济发展规模越大，利益重新组合和分化的现象就越普遍。经济迅猛发展，也导致生活成本及交易成本不断走高，房价、物价一路走高是自然趋势。

　　而且，市场中个体在竞争激烈的环境中属于弱势，面对市场社会迅猛变化未必能及时应对，或许会出现短暂或长久的失业。这时如果没有外力帮助，他们如果不能重新奋起的话，只能是经济发展的“被遗忘”群体。他们对经济发展能有多少心理认同呢？他们又有多少幸福感可言呢？！

　　政府的责任

　　笔者认为，政府在市场经济中应该有所为，有所不为。在某些领域，政府必须有所作为，承担起自己应有的责任；相反，在某些领域，政府应收手放权，有所不为，放手、鼓励社会自身的发展。

　　在医疗、社会保障、居住、交通等民生领域，政府应承担起应尽的责任来。因为市场可以提高效率，但是解决不了公平。买得起房屋的人永远只是社会中部分群体，政府需要考虑和解决买不起房群体的住房问题。如此，全社会民众才会“安居乐业”。能负担起高昂医疗费用只能是少数高收入群体，而占绝大多数的是付不起或承担不起高额医疗费用的中低收入群体，这必须由政府来想办法保障。健康是人的基本人权，尊重和实现人的健康权，人内心才会有所依靠，才会无后顾之忧，幸福感才会产生。社会中企业家和金融获利群体是少数，工薪阶层是多数。但是，过了劳动年龄，工薪族的养老、医疗就凸现出来。政府应该当仁不让的履行社会保障的服务。民众失业不可怕，可怕的是他找不到任何外在的力量可以求助和保障。等等之类的问题，都是市场的缺陷，也是政府的责任之所在。

　　同时，政府应放手、鼓励社会组织在法制前提下建立和发展，发挥他们的专业所长，去承担政府干不了、干不好的事务。社会有社会自有的逻辑，保护社会、增加社会的韧性。如此，民众的各类需求，才会得到政府、社会组织等多元化群体的满足和服务，民众的幸福感才会油然而生。

　　执政的视角

　　目前，世界各国政府都把经济发展作为执政首要任务。从世界上最发达国家美国，到世界上发展中国家，到落后地区，莫不如此。但是，政府执政水平的高低就体现在对经济发展与民生关系认识上。世界上发达国家地区非常重视经济发展，但是他们更关注民生问题。他们能清楚认识到执政要发展经济，而发展经济的根本目的是改善民生，提高民众的幸福感，这是最终目的。所以，他们的税收收入有相当比例是返还到民生建设上去。

　　幸福困局不可怕，它只是发展过程中会经历的一个阶段。但是，怎么认识执政的目的和根本任务，并将之贯彻到实践中去，这是一个大问题，也将直接关系到幸福困局的破题。对于中国当下的地方政府来说，这一点尤为重要！