驻京记者张全 驻美记者宰飞

　　美国当地时间19日，美国总统奥巴马发表了关于中东北非政策的演讲，这是他自两年前开罗演讲后第二次关于中东政策的重要宣示。相比前一次演讲的引经据典、向穆斯林“伙伴”伸出“橄榄枝”，本次讲话体现出哪些重点和变化？

　　翻唱小布什中东调门

　　在奥巴马的讲稿中，约五分之四篇幅涉及近期的中东变局，这成为奥巴马首次对该地区局势作出集中表态。在讲话中，他称支持中东北非的政治改革和民主运动是美国外交的 “最优先议程”，并表示将给埃及、突尼斯提供资金援助。

　　中国前驻伊朗大使华黎明分析，奥巴马发出这番“民主”喊话，缘于美国将“阿拉伯之春”视作“历史机遇”，期待以推行美式价值观的和平方式促使中东改变，推动其朝美国希望的方向发展，可谓是小布什“大中东民主计划”在新形势下的“翻版”。

　　为了“鼓励”阿拉伯世界变革，奥巴马宣布免除埃及10亿美元债务，并提供10亿美元贷款担保。华盛顿还要求世界银行和国际货币基金组织在下周八国集团峰会上提出帮助计划等等。一系列援助加码被媒体形容为“中东马歇尔计划”。对此，上海外国语大学中东研究所所长朱威烈表示，美国十分在乎埃及变局的引领作用，因而配以资金支持，以求示好，但埃及等国或许未必“领情”。从不久前埃及让伊朗军舰通过苏伊士运河、力促哈马斯与法塔赫和解、推动巴以和谈等事件来看，埃及等阿拉伯国家正日益重视自身的民族特性和文化身份。

　　对各国实行多重标准

　　讲话中，奥巴马还分别阐述了对叙利亚、巴林、伊朗、利比亚等国的不同政策主张，并加以区别对待。这一点与他2009年开罗演讲形成鲜明对比，当时奥巴马将伊斯兰世界视作整体，希望与其弥合分歧。

　　奥巴马称叙利亚总统阿萨德现在面临抉择：或者引领国家过渡，或者交出领导权，否则将继续在国内受到挑战，在海外受到孤立。就在18日，奥巴马宣布将冻结7名叙利亚高官在美国境内的资产，阿萨德首次被列其中。由于美国此前多次对叙总统态度暧昧，英国《独立报》分析称美此举象征意义强烈，是对叙发出的“清晰信号”。

　　对于巴林，奥巴马一方面表示“致力于保障它的安全”，另一方面又指出巴林政府创造同反对派的对话条件是“唯一出路”。至于伊朗和利比亚，美国自然没给好脸色看，并毫不客气地称卡扎菲下台“不可避免”。

　　其实，对中东各国实行多重标准是美国一贯手段。如今随着其传统盟友穆巴拉克的下台，美国主导的延续中东30多年相对稳定的《戴维营协议》几乎名存实亡，面对可能出现的复杂情况，美国更不可能采取单一和固定的政策，而是要在寻求中东新战略支柱的同时，做综合考量和研判，确保其继续发挥在该地区的影响力。

　　巴以问题表态无新意

　　相比2009年开罗演讲对巴以问题的高调表态，奥巴马此次在该问题上着墨有限。唯一一处引起媒体解读的，是奥巴马呼吁以色列和巴勒斯坦以1967年边界线为基础展开谈判，从而为两国确立“安全并获得承认的边界”。

　　边界划分是巴以争端的一个主要问题。在1967年第三次中东战争中，以色列夺取了约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷。《纽约时报》分析说，奥巴马此番表态意义重大，这意味着美国认为，此分界线以外的犹太人定居点都应拆除，而犹太人定居点问题正是中东和平进程的症结之一。

　　但不少分析人士认为这一表态并无新意。华黎明说：“其实在联合国第242号决议中就有相关内容，美国当时是赞成的，所以这次表态并没什么新意。”美国智库布鲁金斯学会外交政策研究主管迈克尔·奥汉隆也表示，奥巴马只是重申了美国长期以来的立场和原则。而以色列总理内塔尼亚胡随后措辞强硬的回应更证明以方并不“买账”，他还表示要在即将到来的赴美之行中寻求白宫“澄清”。

　　对于奥巴马的中东新政，美国南加州大学政治学教授骆思典的点评可谓一语中的：“美国很难在中东推行美式民主价值，只要美以亲密关系存在，疑虑总会弥漫在阿拉伯国家。这种疑虑还源于美国对石油利益的觊觎和军事介入伊、阿两场战争。”由此看来，美国要想真正与伊斯兰世界为善，还需摆正位置，仅有豪言壮语是不够的。