本报记者 马国军 通讯员 周中海

　　核心提示

　　子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”

　　儒家“德治论”主张中，“德”是治理国家、取得民心、民力的主要方法。在当代中国，为政以公便是为政以德，即将来自于公众的公共权力用于为公众利益服务，把实现国家和群众的幸福作为自身责任，实现国家和谐稳定、长治久安。

　　济南市市政公用事业局旗帜鲜明地提出“民生为先、服务为本”理念，打造“为政以公、为权以公、为民以公”的公权市政，切实保护好社会公众权益，成为创新社会管理、护佑民生福祉的“和谐典范”。

　　近日，济南市市政公用事业局收到北京市市政市容管理委员会发来的一封函。为推动北京市地下管线工作，北京市市政市容管理委员会计划6月底组织北京市相关局委办、各区县市政市容委和各地下管线管理单位，到济南市市政公用事业局学习、考察、座谈，重点学习城市地下管线综合管理方面经验。

　　对济南市市政公用系统近几年来创新社会管理，推动市政公用事业快速发展感兴趣的远不止北京一市。一年多来，已先后有4个国务院参事来市市政公用事业局调研供排水、水质监测等工作经验，随后以“直通车”方式向国务院总理反映情况、提出建议。

　　国内同行称，济南市政公用事业是用荣耀和实力堆积起来的：综合管廊、地下管网信息化均是住房和城乡建设部科技示范项目；“黄河下游地区饮用水安全保障技术研究与综合示范”项目，为国家科技重大专项；市政公用服务标准化开全国之先河；供排水监测综合实力领先全国；污水排放在省会城市中率先达到“一级A”标准；济南还入围“感知市政”全国示范城市、步行和自行车系统全国示范城市、全国首批节水型城市……

　　作为一个永不停歇也不能停歇的行业，作为百姓每天一睁眼就要与之打交道的行业，作为一个全民参与、全民共享的行业，济南市政公用行业用实实在在的硬实力、软服务，传导市委、市政府关注民生、护佑民生的殷殷期盼，不断满足市民过上幸福生活的新期待，让实力济南、魅力济南、宜居济南有了更深刻内涵。

　　为政以公 支撑发展城市发展到哪，市政公用配套就紧跟到哪

　　“为政以公”，即将来自于公众的公共权力用于为公众利益服务，把实现国家和群众的幸福作为自身责任，实现国家和谐稳定、长治久安。

　　“天下泉城”美景如画，护城河和大明湖清澈见底，泛舟其上，心旷神怡，无限惬意，这要归功于济南市市政公用事业局实施的护城河全面截污和工商河、兴济河等8条河系综合整治工程。每天60多万吨城市污水送往污水处理厂，经处理后全部达到“一级A标准”排放，这在全国省会城市中处领先地位。

　　泉城之美美在“山水”，泉城之胜胜在“活力”。有人把高楼大厦比作城市“筋骨”，那么各种市政公用设施就是城市的“血脉”。只有“脉络”畅通，城市才有“气”与“神”，才更具竞争力和生命力。只有内蕴畅美，城市才能形神兼备，才能真正光彩迷人。

　　紧跟城市迅速“长高长大”步伐，济南市市政公用事业局以“补齐欠账、满足需求、适度超前、支撑发展”为目标，跳出济南看济南，横竖对比找差距，加快增强城市承载能力，提升城市功能形象，改善市民生活质量。今年，市市政公用事业局专门推出饮用优质地下水、居民用水水质提升、供水低压片区升级改造、管道燃气通万户、集中供热暖万户、道路积水点排水改造等“十大惠民”工程，力求补足短板，增强支撑能力。

　　地面上看得见的济南发展速度如何，很大程度上要取决于地下看不见的“济南”根基是否牢稳，脉搏是否有力。地下2万多公里供水、供热、供气、排水等管线，既是城市功能“生命线”，又是市民生活“保障线”。保障这些管线安全稳定运行，是实现以人为本最起码的要求，也是实现城市快速协调发展最起码的保证。

　　作为实现从被动投诉到主动发现问题的重大举措，济南市市政公用事业局正在建设全国一流数字市政系统，运用信息化、数字化优势，实时监管各类管线和系统运行状况，实时预警，主动反应，彻底改变以前“市民或巡查人员发现—报告反映—市政维修”的落后模式，提高为民服务的质量和速度。目前，济南市已成为全国“感知市政”示范城市，“数字市政”建设走在全国前列。

　　市市政公用事业局积极向天要水，已开展雨水利用试点，建成140余座中水设施，日回用中水10万立方米，很多企业单位实现污水零排放。享有“天下泉城”美誉的济南，成为全国首批节水型城市。

　　作为全国步行与自行车系统示范城市，济南努力将更多路权分配给行人和自行车，不断探索绿色出行方式。在刚完工不久的文化西路、玉兴路等道路上，市市政公用事业局专门用彩色沥青敷设自行车道，为慢行市民铺上“红地毯”。人行道与自行车道设置绿篱隔离，自行车道与快车道设置硬性隔离，有效保证行人安全。

　　城市发展到哪，市政公用基础设施就延伸到哪、服务到哪，并努力张扬“责任市政，放心市政，满意市政”的特色。

　　为权以公 民生为先

　　百姓利益指向哪，市政公用就提前探索到哪

　　“为权以公”，就是将人民群众的利益视如己出，对人民群众的困难感同身受，一切以百姓利益为重，权为民所用，不断夯实党的执政地位。

　　今年2月26日，国务院参事刘燕华一行来济南考察供排水工作，对市市政公用事业局供排水监测中心申报国家工程技术研究中心前期准备工作给予充分肯定，认为已基本具备申报条件。如果该中心落户济南，将是全国供排水行业第一个国家工程技术研究中心。

　　一个区域城市敢争行业“老大”，凭的既是硬实力，更是民生为先的责任心。

　　在全国42个国家城市供水水质监测站和19个国家级排水监测站中，济南市供排水监测中心综合实力处于领先地位，能为济南提供从源头到龙头的全程水质监测。2009年4月，国家“水体污染控制与治理”科技重大专项落户济南，行业人士并不惊讶。

　　该专项是与“探月工程”、“大飞机”等并列，由国家组织实施的16个科技重大专项之一。如此重要的项目放在济南，绝不是“长脸”这么简单。目前，黄河中下游水质污染问题严重，济南市市政公用事业局以百姓利益指向为导向挺身而出，正努力为整个黄河中下游地区寻找切实可行的饮用水安全保障体系。国内26个高水平研究机构、150多位高层次专家已聚集济南，展开集团化研究，年内将完成玉清、鹊华水厂深度处理技术改造，使其出水水质达到直饮标准。

　　根据国外先进城市经验，集约利用地下空间的最有效方式就是建设综合管廊，即将各种管线置于一个管廊内，最大限度避免反复挖掘道路，减少因道路维修对交通出行和市民生活的影响。综合管廊投资大，但能长期受益。在二环西路建设过程中，市市政公用事业局引入国际先进技术，建设济南容量最大、技术最复杂、先进化程度最高的综合管廊和功能齐全的综合服务体系，同时建设全国首个综合管廊教学观摩和实习基地。

　　专业人士表示，建设全国一流地下管廊能推动济南科技进步，如新的高性能材料及其施工工艺，先进地下掘进技术，高效防渗堵漏技术等；它还能消除“城市蛛网”的视觉污染，创造和谐的城市生态环境；更重要的是，能撬动济南“向地下要空间”的意识，把更多地上空间留给市民休憩。

　　如今的济南，天蓝水清，满城风景。市市政公用系统将科技进步作为市政公用事业发展的首要推动力量，大力实施节能减排，塑造宜居宜业环境，让所有市民都能感受到科技进步带来的生活品质提高。在去年住房和城乡建设部考核中，济南市市政公用行业节能减排成效位列全国第一名。

　　为民以公 服务为本

　　社会需求细化到哪，市政公用就规范服务到哪

　　“为民以公”，就是时刻将满足百姓需求放在第一位，深怀爱民之心，恪守为民之责，敢于将职责之外的事情当做分内事情。

　　济南二环以内背街小巷如今全部亮起路灯，这些路灯被一些女职工亲切地称为“平安灯”，照亮了她们夜晚回家的路，更温暖了万千群众的心。

　　老百姓的呼声就是命令。根据调研和市民反馈情况，市市政公用事业局对907条有路无灯或有灯不亮的背街小巷开展路灯综合整治工作，仅用一年多就点亮群众门前灯。百姓从门口路灯送来的光明和温暖中，共享着时代发展成果。3年多时间，市市政公用事业局安装以往近60年安装的路灯总量。“民生为先、服务为本”是市政公用事业局一贯的工作原则，也是系统全部工作的出发点和落脚点。在社会矛盾凸显期，市市政公用事业局大胆将办公室搬到百姓家门，深入到最基层汲取智慧和营养，哪里有困难和需求，就到哪里去服务，与老百姓面对面、手拉手、心贴心，想方设法化解百姓怨气、解决难题。

　　百姓最不满意的问题是什么？最需要解决的问题是什么？解决问题最好的办法是什么？市市政公用事业局局长贾玉良及其他局领导每到一个社区，都恳请居民开门见山提问题，“我们来到社区，为的是听批评、查问题、找差距、办实事”。对于群众反映的问题，能办到的立即解决；一时不具备解决条件的，耐心解释寻求群众理解，待具备条件立即解决。二七街道办事处居民张来成说，这种做法“有人味、为民言、接地气、达天听”。济南市区一共有400个左右的社区，市政公用事业局已融入63个社区。年内扩大到100个社区，大量影响社会和谐稳定的问题得到化解，全市存在较大市政公用难题的社区也基本消除。

　　居民家中的煤气表过期，市市政公用事业局“埋单”更换；百姓家中暖气片不热，市市政公用事业局义务维修楼前阀和室内用热设施；部分社区顶楼住户用水紧张，市市政公用事业局投资改造供水管网。只要能帮助百姓解决实际问题，市市政公用事业局不惜代价、不计成本、不讲条件。

　　什么是服务为本？服务为本就是将服务群众作为立局之本，千方百计把麻烦留给自己，将方便送给百姓，努力为群众提供超值、平等、全时的市政公用服务。去年，市市政公用局开全国之先河，在供水、供气、供热等八大行业全面推行标准化服务，并将其作为市政公用服务的最低标准，为群众划定服务保障线。局属企业全部从生产型转向服务型，凡是不够便民、利民的环节和岗位全部整改，彰显人性化。

　　公用服务姓“公”，不仅要公正、公平，还要公开。市政公用8个行业，每个行业都向市民敞开大门，定期组织市民体验日活动；所有市政工程工地，均设立公示牌、投诉举报电话；凡是与社会和群众关系密切的窗口单位，都聘请10人以上社会监督员。市市政公用事业局还在全国市政系统率先组织满意度调查，原汁原味地了解百姓需求和评价，修正今后“主攻”点。

　　公权市政“民生为先，服务为本”理念，骨子里流淌的是亲民、爱民、为民的“血液”，串起的是民情、民意和民心。