本报记者丁国锋本报通讯员陈瑜

　　“无锡市2010年度法治城市创建评估量化结果为85.83分。”6月11日，在第二十二次法治无锡建设新闻发布会上，无锡市委政法委副书记、市依法治市领导小组办公室主任孙国祥就2010年度法治城市创建自测评估情况以及评估结果进行了公布。

　　“开展自测评估，有利于我们全面掌握城市法治建设开展的状况，更好地把握法治建设的发展方向。”无锡市委常委、政法委书记戴解平表示，通过法治城市创建评估这个抓手，能为无锡市进一步又好又快推进“第二个率先”，再造一个黄金发展期提供坚强有力的法治保障。

　　2009年至今，无锡的法治城市创建走过了由虚到实、考核由粗到细，奖惩由软到硬、参与面由窄到宽的历程。此次评估，在对外公布之前，历经了五个环节，体现了一步一个脚印的踏实作风。

　　———市委常委会专题听取无锡市法治城市创建的情况汇报，并审议通过召开法治城市创建专家评估会和新闻发布会的决定。

　　———60余家市级部门分别就对应的测评指标提交了2010年度完成情况的数据资料，定性指标附概述性总结材料，定量指标附具体的统计数据。

　　———国家统计局无锡调查队针对指标体系中的12项群众满意率指标，按照一定比例选取了不同区域、不同性别、不同年龄、不同学历、不同职业背景的1450名调查对象进行抽样调查。

　　———市依法治市领导小组办公室对各部门提供的数据资料进行归类梳理、复核确认，编印了2010年度无锡市法治城市创建自测评估基础数据汇编，包括数据采集说明、评估工作相关文件依据、各部门报送的原始数据、社会调查说明、测评指标完成情况对比表等自测评估资料。

　　———来自全国各地的13位法学专家、法治工作者对2010年度无锡市法治城市创建工作进行评估，听取了法治城市创建自测评估数据采集情况的汇报，在讨论交流的基础上各自独立进行评估打分，给出评估意见。

　　无锡市法治城市创建评估指标体系包括提高党委依法执政能力、加强地方法制建设、全面推进依法行政、坚持公正廉洁司法、深化法制宣传教育、加强经济法治建设、依法加强社会建设、深化治安综合治理、扎实推进创建工作9项一级指标，并细化为与部门职责对应的34项二级指标和131项三级指标，总分值为100分。

　　这次参与评估打分的13位专家中，给出的最高分为94.5分，最低分为74.2分，加权统计后平均为85.83分。在9项一级指标中，失分比(即被扣分数占目标分值的比重)较高的分别是“全面推进依法行政”、“深化治安综合治理”、“加强经济法治建设”，这三项一级指标的失分比，分别达到24.5%、16.6%、14.9%。失分比较低的分别是“加强地方法制建设”、“扎实推进创建工作”、“深化法制宣传教育”，这三项一级指标的失分比，分别为4.9%、11.6%、12.3%。

　　对于这样的结果，各专家认为还是比较真实反映了无锡法治城市创建工作的状况。成都市司法局法制宣传处处长张德华认为，评估面广量大，数据采集情况说明逻辑清晰，数据材料精确详实，很多指标超额完成，令人信服，未完成的也实事求是，毫不隐瞒，体现了高度的责任感和科学的工作态度。而中国社科院法学研究所所长李林则指出，部分单位提供的法治指标评价与群众主观评价之间的差异，也表明了群众对法治公正的高期待与实际法治情况的差距。

　　不管分数高也好，低也好，打分本身不是目的。江苏省依法治省领导小组办公室副主任沈国新认为，在自测评估的基础上，形成评估分析报告，对部分指标不达标的原因进行分析，针对突出问题和重点环节，进一步完善工作措施，着力提升法治城市创建绩效，才是评估打分的真正意义所在。用戴解平的话说，就是要“在批评声中找不足、在建议声中找对策、在谏言声中抓提升”。

　　对于无锡市今后的年度法治城市创建自测评估结果，浙江省杭州市余杭区司法局局长毛新利作出了自己的分析和预测，“法治建设测评结果的走向有两种，一种是斜线式、阶梯式上升，另一种是波浪式、螺旋式上升。也许老百姓在短短的一两年时间内无法体会到法治建设所带来的实惠，但在5年后、10年后回过来看，法治城市创建的成效会很明显。”