本报记者胡建辉

　　我国首个国土空间开发规划———《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)8日在中国政府网正式对外公布。规划按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农业地区和生态地区三类；按层级，分为国家和省级两个层面。

　　根据规划，优化开发区域，包括环渤海、长三角、珠三角3个区域。

　　重点开发区域包括冀中南地区、成渝地区、太原城市群、呼包鄂榆地区等18个区域。

　　限制开发的农产品主产区，主要包括东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区等七大优势农产品主产区及其23个产业带。限制开发的重点生态功能区，包括大小兴安岭等25个国家重点生态功能区。

　　禁止开发区域，包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。

　　据介绍，规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。

　　国家发改委发展规划司司长李守信透露，目前各省级主体功能区规划正在制定，并将与《规划》相衔接。

　　国家发展和改革委员会副主任徐宪平8日说，为实现科学发展，我国在实施主体功能区域战略过程中，将对不同的主体功能区实行不同的绩效考核评价办法。对优化开发区域的考核，要强化对经济结构、资源消耗、环境保护、科技创新以及对外来人口、公共服务等指标的评价，以优化经济增长速度。对资源环境承载能力较强的重点开发区域的考核，主要实行工业化、城镇化发展水平优先的绩效考核评价，综合考核经济增长、吸纳人口、产业结构、资源消耗、环境保护等方面的指标。

　　此外，对于限制开发区域中的农产品主产区，主要是要强化对农业综合生产能力的考核，而不是对经济增长收入的考核；而对限制开发的重点生态功能区的考核则主要强化对于生态功能的保护和对提供生态产品能力的考核。对于禁止开发的区域，主要强化对自然文化资源的原真性和完整性保护的考核。

　　据介绍，《规划》明确提出，对不同主体功能区各有侧重的绩效考核评价结果将作为地方党政领导班子和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。