创业

　　训练营

　　创业者有时候会遇到各种障碍，有的来自人才方面，有的来自资金方面，也有的来自政策方面。对创业者来说，能获得政府的扶持是梦寐以求的。但是，政府在创业者创业的过程中，扮演着怎样的角色？掌握大量资源的政府，那只“有形的手”又是如何运作？南山区科技创新局局长朱建平接受了南都记者的专访，对这些问题发表了个人的看法。

　　南方都市报：在2010年7月，你曾提到移动互联网是一个新的机遇，要扶持这个领域的企业在南山发展。那么，你觉得发展移动互联网的核心在哪里，对此，南山的扶持措施是否会有所侧重？

　　朱建平：实际上，移动互联网早已受到市委、市政府的重视，南山也是把此当做新兴产业发展、扶持的重点内容。我认为对南山来说，移动互联网产业会向两个方向发展。首先，借助南山在核心技术创新的优势，重点发展移动互联网的技术本身。第二是移动互联网的应用，诸如内容提供、内容服务等方面。

　　南都：南山一家移动互联网企业告诉我，深圳太缺乏人才优势，没有大学，高房价、高物价、高消费也影响了人才的聚集，结果他们不得不把研发中心搬到北京。在2010年，你提到，计划在今年提供2000套人才公寓，作为配套措施。但这家企业研发中心就号称500人了。那么，这些公寓今年落实了多少？是否能够解决根本问题？往后你们会怎样去做？

　　朱建平：在2007年，我们就关注到该问题。南山是最早推出人才公寓的，2000多套房子正在陆陆续续建设。当然，这很难一下子满足众多需求。不过，深圳市在建的房产项目规划中，已计划拿出20%的面积作为人才的保障性住房。按此计算，数量会相当大，能让包括科技人才在内的白领、初级白领受益。在南山的新规划中，我们也坚持以人为本，为人才在南山工作提供比较好的环境，其中就包括为他们提供“买得起、住得起的住宅”。

　　南都：创业过程中，创业者有时会遇到一些政策上的障碍。比如，早前有多家创业企业称，深圳办公场地的租金成本不断上升，他们试图合租办公室，却遭遇了“一址一企”的政策限制，而不能注册。站在创业者的角度，你是怎样看待这个问题的？

　　朱建平：在南山确实有企业遇到这样的困境。但今年初，深圳市已在科技园“开了个口子”，针对电子商务企业允许“多址多企”注册。对非电子商务企业，南山区政府、我们(科技局)正在努力协调，抱着主动积极的精神去解决。

　　我个人认为，我们要与时俱进，而且“俱进”的动作要快，不要让创业者担忧。虽然国家的政策没有变，但是深圳可以先行先试，可以利用这个优势，尽快地改变，去适应市场的需求。

　　南都：有观点认为，创新型企业是“扶持”不出来的，因为“扶持”会让市场失去主导的作用，企业的成败是由竞争、优胜劣汰来决定，甚至有的企业当上了政策的“蛀虫”。作为管理者、服务者，你是怎样看的？在分配资源，或制定某个扶持措施时，你会怎样衡量市场竞争与干预问题？

　　朱建平：这个观点是有所偏颇的。创新是否就意味着要放任？政府扶持就违背市场规律，或者企业就会失去竞争力呢？答案是否定的。比如，英美给予创新者的投入，占总资源的20%至30%，大至波音、洛克马丁这样的私营企业，小至“A 113”(一家研究储能材料的企业)都获得政府的大量扶持，皆因创新需要大量成本。

　　在中国现阶段的环境下，政府“有形的手”掌握了很多资源，所以应更好地用于扶持创新。我们作为政府部门，扶持创新时，首先会用专业、行业的眼光来判断，再次会用金融财务方面知识来深究，最后还会听取他们的客户、同行的评价，从多方面对创新企业做综合的分析。

　　但话说回来，我们对企业的扶持是有限的，正所谓“企业出大头、政府出小头”。在南山，受政府扶持的企业中，企业与政府的投入比例大概为3：1，所以政府行为只是引导性的，主要是让企业往创新、核心的领域靠拢。当然，不排除有企业会依赖于政府的补贴、补助，但他们必定不可能经受住市场的磨练与煎熬。

　　采写：南都记者 潘奋图