南方日报讯 (记者/陈邦明)“老城、老街、老屋不能一味推倒重建；广州可选择保留一个具有代表性的城中村，留下城市快速发展印记。”近日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋的这句话引发广泛热议。昨日，市三旧改造办向市人大常委会会议汇报时表示，广州“三旧”改造项目涉及文化保护坚持“应保尽保、以改促保”，做好城市历史文化的保护与传承。据介绍，《广州市旧城保护与更新规划纲要》将于近期出炉。

　　“1+3+N”规划体系分类分层管控改造

　　据市三旧改造办介绍，为尽快确定“三旧”改造专项规划，广州构建了“1+3+N”的规划体系，从城市发展战略规划的宏观层面、专项规划的中观层面、具体项目改造方案的微观层面，进行全方位系统研究，分类型分层次把握和管控。目前，作为“1”的《广州市“三旧”改造规划2010-2020》已经市政府批准并报省住房和城乡建设厅备案；作为“3”的《广州市旧厂房改造专项规划》、《广州市旧城保护与更新规划》和《广州市旧村改造规划管理的意见》正在制订当中。其中，《广州市旧厂房改造专项规划》经多轮审查和讨论，已于1月13日获市规划委员会审议全票通过。

　　报告显示，《广州市旧城保护与更新规划纲要》已基本完善，听取各职能部门的意见后，将提交市“三旧”改造工作领导小组会议审议、市政府常务会议审定，通过后将组织编制《广州市旧城保护与更新规划》。同时，为进一步理顺“三旧”改造涉及的控规调整审议程序，广州拟在市规划委员会策略与发展委员会下加挂“三旧”改造委员会牌子，由“三旧”改造委员会专责审议“三旧”改造涉及的控规调整方案。

　　改造用地设三类保护区

　　市三旧改造办相关负责人在汇报中表示，广州旧城保护、开发将从文化维护、建筑安全、空间格局、等方面对旧城区内建筑进行评估，将改造用地划分为绝对保护区、重点保护区和更新改造区。

　　绝对保护区主要覆盖各级文物保护单位的核心保护范围(约1.03平方公里)，只允许原状维修；重点保护区主要覆盖历史文化街区及文物保护单位的建设控制地带(约8.28平方公里)，该区内建筑应按照“修旧如旧、建新如故”的原则进行改造；更新改造区覆盖绝对保护区、重点保护区以外的旧城街区(约44.69平方公里)，又分为风貌协调区和一般旧城区，并制定相应的原则指导改造。

　　旧村改造则将十分注意岭南村落整体文化习俗的保育。对有保护价值的岭南古村实行整体村整治保护，对村落中有历史文化价值的建筑、名木古树、遗迹等进行原地修缮或迁建保护。

　　旧村改造前必须经过两轮征询

　　三旧办相关负责人在汇报中承诺，旧城改造中将实行两轮征询：第一轮改造意愿征询，改造区域范围内同意改造户数比例达到90%或以上，才能启动改造工作；第二轮改造拆迁补偿安置方案意见征询，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民户数达到2/3或以上，才能具体实施拆迁。

　　旧村改造中实行全面改造方案、拆迁补偿安置方案等经村集体经济组织80%以上成员同意的集体表决制度；对改造企业选取等其他改造重大事项均须村集体经济组织成员代表大会进行集体表决。