早报记者 张喆

　　面临目前复杂的南海局势，中国应当如何出牌？

　　除了连日来的口头回应，中国昨日派出目前最大的海事执法船“海巡31”号前往南海，这艘船从广东起锚，将从北向南纵贯整个南海航行，途经西沙群岛东面、中沙群岛、南沙群岛西面、新加坡海峡口，最后抵达新加坡访问，总航程约1400海里。据称这是中国海事局首次组织3000吨级无限航区大型海事执法船主动出访，也是“海巡31”船首次出国访问。此外，针对台湾媒体称本月底台湾军方将会到南海进行军演的消息，国台办发言人杨毅昨天表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有不可争辩的主权，维护南沙群岛及其附近海域的主权是两岸同胞的共同责任。

　　而继越南和菲律宾做出多种举动并或明或暗地拉美国“上船”后，从14日开始，美国联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国和文莱等6个东盟国家，开始在马六甲海峡、西里伯斯海和苏禄海举行联合军演。菲律宾声称，此次演练是一次年度的例行演习，事先已经安排好。此外，美国第七舰队官员称，一艘美国驱逐舰下月将前往越南岘港进行搜救演习。

　　对此，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江向东方早报表示，“中国在南海问题上的反应可以更灵活一些，更隐蔽一些，比如中国近年来加大了在南海的行政执法力度，这看似维护了中国的主权，但也可能同时产生一些负面效果，而从国外舆论的反应来看，不少是所谓的指责。中国应协调外交、执法、宣传、军队各部门，以最大善意，做到师出有名，在南海问题上中国必须首先要谨慎，然后是果断，但与此同时还要有智谋。”

　　从北到南首次主动出访

　　“海巡31”号是中国海事系统第一艘拥有直升机起降平台、直升机库和飞行指挥塔等全套船载系统的海巡船，也是中国自行设计建造的第一艘装备直升机库的非军事船舶。此次它将在整个航行途中对中国南海海域开展海区的巡航监管，主要是巡视通航环境，监控南海习惯航路的航行秩序，监管检查石油钻井平台和海上船舶的施工作业、测量活动。整个巡航过程还会对在中国临海航行的外籍船员进行重点的检查。

　　李明江认为，中国目前在南海问题处理手段上似乎还过于刚性。“以5月26日越南所谓的中国执法船干扰其在南海采油勘探这件事情来说，中国本可以做得更好。中国应先发动国际舆论，向国际社会说清楚，越南在南海有争议地区单方面的行动，破坏了2002年《南海各方行为宣言》，也破坏了联合国海洋法公约有关不在有争议地区单方面行动的条款，更破坏了中越之间无数个已经达成的南海共识，与此同时外交部门向越方提出交涉，这样先礼后兵，就让中国完全把握了舆论的主导权，但现在反而令越南抓住机会，大肆渲染中国威胁论。中国未来在行使正当利益时也需要估计国际社会的反应，这样才能更细致地达到目的。”

　　李明江建议，中国不妨首先分析南海问题再次升温的根源，“今年年初，印尼取代越南成为东盟轮值主席国后，南海问题相对缓和下来，周边国家感受到了来自中国的善意，但从今年3月开始，南海问题再次升温，主要原因在于问题爆发的根源并没有完全清除，只是稍微缓和，被隐藏下来。但这种缓和局面非常脆弱，一有闪失就会被重新激活。但回顾今年3月到6月发生的系列事件，可以发现这些事情本身不大不小，只要各方有耐心坐下来谈，还是能得到很好的解决的，这并不是件困难的事情，但事态并未朝着这个方向走，可见还有别的原因。”

　　那么南海问题不能化解的原因是什么？李明江分析：“越南等国去年在南海制造一系列事件，他们的研判并未达到预期目标，因此想要继续对中国施压，而东盟地区论坛即将召开，随后还有东盟峰会，以及东盟国防部长+8会议，印尼作为东盟内的最大国家，本身就想在海洋安全方面做出成绩，在这种背景下，越南等国加剧冲突制造紧张气氛的目标就快要达到了，可以预见，今年下半年的系列峰会、论坛上，南海问题必将成为主要议题和最热门的话题。”

　　除了南海问题本身的复杂性，越南等国的国内政治因素也需要考虑，李明江说：“除了越南刚刚举行的国会大选之外，越南近年来经济情况不好，社会矛盾激化，越南决策层越来越难领导、协调国内局势，因此南海问题成为转嫁国内矛盾，减少执政压力的好办法。越南近年来民族主义情绪不断升温，而在信息时代，一些微小事件通过快速传播，使得民众情绪更加亢奋，越南领导层判断，这种紧张局势不好压制，所以顺势升温。菲律宾国内情绪稍微好一点，民族主义氛围稍差一点，而且最重要的一点是，菲律宾不像越南那样与中国有着那么强烈的历史恩怨，越南精英层对中国一直有戒心，以阴谋论看待中国的一举一动。”

　　同时，关注南海利益的中国台湾作出反应，表示台湾军方将于本月底在南海举行军演。中国国务院台办发言人杨毅昨日就此表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，维护南沙群岛及其附近海域的主权是两岸同胞共同的责任。

　　声称主要针对海上反恐

　　与此同时，美国也没闲着。

　　菲律宾海军发言人奥马尔·通赛14日说，菲律宾、美国、新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚以及文莱海军从当天开始举行为期10天名为“东南亚合作与训练”的联合军事演习。参演舰队将针对海上恐怖活动、跨国犯罪和其他海上威胁展开训练，包括实时信息交流、协同监视、跟踪等。

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