本报记者李柯夫 衡阳报道

　　6月14日晚上，衡阳境内突降暴雨，衡阳县溪江乡降雨量达190.9毫米，全市发生1600多处塌方，衡阳县有些群众刚转移出来两分钟，房屋就倒了。16个乡镇抢在暴雨前几个小时，连夜紧急转移群众9000多人，无一伤亡。“很多群众的生命都是干部拿喇叭喊出来的。”昨天，衡阳市委书记张文雄介绍说，要让群众好受，只有让干部感到难受，换而言之，要用干部的“辛苦指数”换群众“幸福指数”。近几年，衡阳市多项创新干部管理的尝试，在全国引起关注。

　　为机关干部补上劳动课

　　搞农村工作的干部到了农村误将烟叶当作白菜，林业系统的干部分不清一些常见树种，干部们穿着皮鞋站在岸上和打着赤脚在田间忙碌的老乡们聊天，……这些怪现象让张文雄痛感当前干部和农村实际、农民生活的疏离。他决定在衡阳开展“为机关干部补上劳动课”等活动。

　　现在，衡阳干部定期到田间地头搞劳动已经成为一种刚性制度。该市规定：市、县两级机关干部每年劳动时间不少于10天，乡镇机关干部每年劳动时间不少于24天，并把干部参加劳动作为干部作风建设、党风廉政建设和年底考核的重要内容，年底对机关干部要求述职、述廉、述劳。市里还规定，市、县委党校的学习制度要强化劳动因素，用三分之一的时间劳动，三分之一的时间学习理论，三分之一的时间开展社会实践。

　　把乡镇干部留在基层

　　衡阳市委在调研中发现：乡镇机关留不住人，乡镇干部不少住在县城，“读通学”的现象普遍，造成乡镇一级政府管理“断层”，农民意见很大。究其原因，主要是乡镇基础设施跟不上，有的乡镇机关房子破烂，连澡堂、厕所、电视室等最基础的生活设施也没有。2008年以来，衡阳市投入3500万元，狠抓乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设，其中97个乡镇机关新建和维修了办公用房。

　　如今衡阳市的乡镇干部除了带单车、草帽、手电、雨鞋“四件宝”外，还多了一本“民情日记”。衡阳市创造性地推出了“三有两评”群众工作法，包括农民有驻村干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡镇有民情台账；乡镇每月召开一次民情汇报会进行点评，乡镇干部驻点村每半年开展一次“群众评干部”活动。

　　提拔干部“以德为先”

　　此次，衡阳在党委换届工作明确提出要以“德才兼备、以德为先”为标准。如何以德选人，以德服人？张文雄认为，修身、齐家、平天下，作为党的干部，首要在修身，在政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面为他人作表率。

　　“今后我们提拔干部完全可以考虑让其老婆签字，如果连老婆都对他评价不高，这样的干部还能让群众信服吗？”张文雄说，这个德还可细化为孝德，对长辈要尽孝；诚德，为人要诚实守信；爱德，要关爱他人；仁德，对群众要心怀感恩之心，仁爱之心。此次换届中，凡是发现有这方面反映的干部，一律不用。

　　同时，换届期间市委还派出监考官，把关口前移，变事后处理为事前监督，发现违纪违规行为，在调查取证后一定要处理到位，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。