编者按

　　创新是推动民族发展之魂，出台为民举措之本。创新需要超常规思维，敏锐的意识和心中常怀以人为本的服务理念。这样的创新，是社会需要的创新，百姓欢呼的创新。

　　济南市城管局、城管执法局的创新就是本着这个思路进行的。在全国好多地方占道摊贩与城管人员矛盾重重的时候，济南城管却举办了全国首个城管摊贩运动会，建设10万百姓城管大军，推出西瓜地图，并成立全国首个城管慈善工作站，为下岗失业、生活困难的占道摊贩解决困难，在全市建立起良好的经营秩序。在全国部分地区违法违章建设大行其道的时候，济南城管已改变以突击查处为主的整治方式，建立起长效管理机制。洒水作业不扰民，变枯燥的喇叭声为市民爱听的洒水曲。免费清疏化粪池，解决百姓办不了的问题。户外广告拍卖为国聚财，城乡清洁行动提升百姓幸福感……

　　可以说，济南城管创新思维的每一项举措，都使百姓享受到更多的社会改革发展成果。城管每一为民举措的出台，都体现出党的执政能力提高，政府公信力增强。

　　可以说，执政为民是济南城管持续创新的原动力，也是市民幸福感不断上升的原动力。

　　持续创新的济南城管正成为“天下泉城”一道靓丽的风景线。

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　　“地图思维”成为城市管理“金钥匙”

　　“西瓜地图”的完美创意，将城市摊贩管理思路引向科学实用的方向。今年以来，济南城管“地图思维”全面凸显“蝴蝶效应”，地图管理模式向城市管理各领域延伸，“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等相继推出，甚至向城市保洁等领域延伸，成为破解城市管理难题的一把“金钥匙”。

　　每到夏秋两季，近郊瓜农进城卖瓜，随处摆摊、阻碍交通、乱扔瓜皮影响市容，给城市管理带来一定难度。去年，济南市城管局大胆创新，在城区范围内首次设置455个应季西瓜临时销售点，并编制成“西瓜地图”。

　　独具创意的“西瓜地图”一下破解了瓜农进城卖瓜疏与堵的老大难问题，实现交通秩序、市容市貌、市民买瓜和瓜农售瓜4个关系的和谐统一。5月初，济南市城管局又推出2011年城区“西瓜地图”，设立491处西瓜销售点，上千个瓜农进入销售点内规范售瓜。

　　循着“西瓜地图”思路，济南市城市管理局举一反三，今年又陆续推出“便民修车地图”、“便民报摊地图”、“便民摊点群地图”等，由此形成在全国城管系统中独有的济南“地图思维”模式。

　　槐荫区城管执法局推出的便民摊点群导引图，将西市场辖区中的全天候市场、夜市、西瓜销售点、自行车修理点、早餐点、报摊、公厕等公共项目全部标出，市民、摊贩看图一目了然。为从根本上解决摊贩占道经营问题，济南市城管局正在设计集多种城管地图于一身的便民摊点群“电子地图”，各区在辖区内选择合适地点划定允许经营区域，在划定区域内允许摆摊。目前，便民摊点群初步方案已经形成，一旦推出，哪里可以摆摊，哪里不可以摆，都很清楚，多年来摊贩和城管“猫捉老鼠”现象有望得到根本解决。

　　不仅如此，“地图思维”模式还应用于城市管理其他领域。市机扫大队把“地图思维”应用到保洁领域，将全队保洁的73个公交站点绘制成地图，采取统一保洁要求和保洁标准，实施动态管理。按照保洁难度将73个站点划分为A、B、C三个等级。C级两个站点定一名保洁员，B级、A级一个站点定一名保洁员，实现专人盯靠。

　　古语云，水能载舟亦能覆舟。坚持疏堵结合才是真正实现城市和谐管理的法宝。“西瓜地图”的出现，将无序市场变得有序，体现了一种全新的城市管理智慧和服务理念。“地图思维”这一管理举措体现的是从重管理轻服务到服务管理并重的转变，体现城市管理的善意，这也是解开城市管理难题，把城管部门从各种矛盾和冲突中解放出来的关键所在。

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　　10万百姓城管打造泉城新名片

　　人民群众永远是党和政府工作的力量源泉。为人民管理城市首要出发点是以民生为先，如何让百姓满意是每一个城管人员的工作准则，城市管理的每一个措施都要落脚到维护群众利益上去。济南市城管局成立全国首个百姓城管协会，首次为摊贩举办趣味运动会，动员全社会力量参与城市管理，变部门“独舞”为全民“共舞”，将人民城市人民管理念落到实处。

　　济南市城管局从成立伊始，就坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的思路。依靠群众力量做好城市管理，逐渐成为全市城管系统共识。2010年11月14日，济南市首支百姓城管队——— 无影山社区百姓城管队正式成立，这支队伍由20名百姓义务城管员组成，全部是无影山社区居民，他们通过自己的力量推动建设和谐社区。百姓城管的存在，犹如在城管和群众间架起一组桥梁，立刻拉近了城管与市民关系。很快，全市城市管理的每一个角落都出现百姓城管身影。市城管局、市城管执法局先后组织开展“百姓城管大讲堂”，“百姓城管体验”，“百姓城管进社区、进广场、进商场、进景区”等60余次活动，累计参与人数超过10万人。

　　今年5月19日，全国首个百姓城管协会在济南成立，该协会的成立标志着济南市百姓城管活动已由初期的自发组织转入协会统一协调，步入规范化、专业化运作。会上通过济南市百姓城管协会章程、济南市百姓城管协会第一次会员代表大会选举办法。

　　从刚开始的20人，到现在的10万多人，百姓城管队伍“突飞猛进”。成立百姓城管协会，进一步让全市百姓城管活动实现质的飞跃。经过近一年的持续活动，百姓城管已经深入人心，家喻户晓，成为泉城济南一个新名片，一抹靓丽色彩。

　　为庆祝济南市百姓城管协会成立，向全市人民展示济南城管系统广大干部职工及百姓城管队员的良好精神风貌，市城管局举办首届百姓城管趣味运动会，包括城管人员、学生、市民、瓜农菜农、个体经营业户在内的770余人参赛。城管部门为商贩举办运动会，这在全国尚属首次。

　　如此别出新意的运动会，吸引近万名观众。每个参赛项目都由城管人员、市民代表、摊贩代表合作完成。过去城管执法人员与摊贩是管理与被管理的关系，如今却要在赛场上齐心协力、携手并肩向前冲刺。趣味运动会真正做到与市民群众同乐、与瓜农菜农同乐、与管理服务对象同乐。今后城管系统将继续动员全社会力量，共同做好城市管理工作，与广大市民群众和百姓城管队员们共建满意城管，共创文明城市，共享和谐社会。

　　百姓城管像雨后春笋，迅速发展壮大，成为联系市民和城管之间的纽带和桥梁，也成为泉城一道靓丽的风景线，为构建人民满意城管品牌，奠定了坚实群众基础。

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　　数字化城管实现“三总”目标

　　济南市城管局将数字化城管热线、16039城管执法热线、环卫110热线进行整合，实现了“三台合一”，初步形成“两级监督、两级指挥、三级处置、多级协同”的数字化城市管理网络，全面实现城管工作总抓手、组织指挥总枢纽、为民服务总平台“三总”目标。

　　济南市城管局将数字化城管热线、16039城管执法热线、环卫110热线进行整合，实现了“三台合一”。数字化城管系统由一个市级中心和历下、市中、等11个区、县(市)级监督指挥中心组成，初步形成了“两级监督、两级指挥、三级处置、多级协同”的数字化城市管理网络。

　　目前，济南城管正在研发集西瓜销售便民摊点、在建工程、户外广告、渣土综合整治等于一体的电子地图信息，使数字城管更贴近城市管理便民、惠民的实际需要。

　　济南城管不断强化科技内涵，进一步深化“地图思维”，全面实现城管工作总抓手、组织指挥总枢纽、为民服务总平台“三总”目标。充分利用GIS系统、GPS定位系统、视频监控系统、3G无线网络传输、移动办公等先进的技术手段，大规模进行视频监控、射频识别等系统建设，与质量工程管理理念有机融合，实现所有城管业务的规范化、标准化、实时化、可视化、全覆盖。在城管系统内部建立起指挥顺畅的工作机制，与各部门建立高效迅捷的协调联动机制，通过视频电话会议系统、语音通讯平台、移动指挥系统等多项技术手段，实现业务工作的互联互通，把数字化城管中心打造成为城市管理、执法、应急和日常指挥调度的总枢纽。坚持以人为本，民生为先，注重“群众参与、科学评价、便民服务”，充分利用数字化城管信息资源和互联网技术，增强查询、互动等功能，把相关内容与市民共享，把数字化城管中心建设成为广大市民提供服务的数字总平台。

　　数字化管理城市就是通过快速反应，准确定位，增强城管反应能力，推进数字化城管建设是济南城管人践行“民生为先、守土有责”理念，运用城管智慧，打造满意城管，为破解城市管理难题进行的有益探索和实践，也为不断提高城市管理水平提供有力科技支撑。

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　　渣土运输走出品牌路

　　“渣土之乱”一直是国内各地市城管部门面临的棘手难题。“抓两头、控途中、把三关”，加大渣土整治力度，成立治理渣土乱倒民间队伍……经过持续重拳，济南市渣土管理呈现规范化、精细化、长效化良好局面，行业从业者已从比拳头硬到比牌子响。渣土管理已经为济南城管工作的亮点。

　　2009年之前，在很多渣土车司机眼里根本没有红绿灯概念，有牌子的车也要摘掉牌子再跑，很多人不喝酒不开车，谁胆大谁威风。有的车主养成了乱倒渣土的习惯，甚至把渣土倒在村口。

　　市城管局正式成立之后，狠下“猛药”治理渣土之乱，迅速扭转了行业乱象，压缩违规违章运输的生存空间。今年5月26日，全市首支治理渣土乱倒民间队伍在天桥区桑梓店镇小寨村成立，这标志着曾经靠抡拳头、比拼凶狠抢活的渣土运输市场，正向着谁的品牌响、谁运输规范就能拿到更多“订单”的局面转变，济南渣土运输市场迈入品牌竞争阶段。

　　天桥区是全市渣土运输实现由乱到治的缩影。经过持续的大刀阔斧的治理，全市渣土运输从城市管理的热点、难点、焦点变成亮点。

　　槐荫区按照“抓两头、控途中、把三关”的思路，以狠抓源头管理为切入点，以严格运输途中控制为着力点，以建立长效管理机制为落脚点，将渣土管理与环境卫生网格化管理有机结合，实现由突击式、运动式管理，向规范化、精细化和长效化管理转变。渣土运输带泥上路、沿途洒漏、乱倾乱倒现象基本消除，野蛮行驶得到有效遏制，全区建筑渣土规范处置率达到97%以上，车辆密闭率达到99%以上，处置无序的被动局面得到彻底根治。去年以来，市渣土整治办公室对各区建筑渣土情况进行每月1次的考核和排名，槐荫区连续17个月获得第一名。

　　目前，全市建筑渣土源头监管率达到99.6%，渣土规范处置率达到96.9%。全国50多个地市同行来济南学习渣土管理经验，几乎所有同行都是带着怀疑来、带着震撼走。

　　阵痛之后是新生，我市渣土整治取得历史性突破，体制机制日益成熟，装备设施日益完备，办法措施日益完善。我市正全面推动渣土运输立法，把行之有效的好做法、好措施上升到法规层面，进一步推进渣土治理走向规范化、精细化、长效化。同时，突出政策引导，弱化事后处罚，推动行业自律，加快塑造一批渣土运输品牌。

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　　惠民保洁暖民生

　　济南市城管局实行精细化管理，全面推进“三机五步”作业法，由过去只注重保洁结果让人民满意，转变到既要注重保洁结果让人民满意，又要注重保洁过程让人民满意，从一点一滴小事中实现城管理念的嬗变。

　　在开展百件实事过程中，市城管局开始对城市保洁洒水这件事认真仔细研究，这一件事就做了十几项革新。比如把洒水作业时间统一调整到凌晨一点到六点半，严禁早上六点半到八点半、下午四点半到六点半洒水。通过市民投票选出4首乐曲，作为洒水车作业曲。洒水车作业放很欢快的音乐，改变过去喊话、逆行、喇叭扰民为乐曲温情提醒，让市民感到很温馨。为避免洒水时对行人造成不便，洒水过程全部夜间执行，根据路况不同情况，从零点开始，六点之前结束。与此同时，对洒水嘴角度、喷水压力等进行改革，要求作业人员主动避让行人和车辆。

　　一直以来，我市道路洒水以机动车道为主，非机动车道(慢车道)鲜有洒水先例。为进一步提高道路整洁度，全市开始将非机动车道纳入喷洒范围，并确定机动车道一天清刷一次，非机动车每两天喷洒一次。大型洒水车喷洒主干道，小型洒水车在慢车道和小区内喷洒，整个道路系统实现全覆盖。

　　市城管局还全面推行“三机五步”保洁作业法，按照“大机械普扫、小机械跟扫、洒水冲刷、快速捡拾、人工保洁”的“三机五步”保洁作业法，打造交叉立体式作业模式，不断提高保洁作业质量，实现无盲点、无间隙保洁。

　　垃圾大箱因存在异味大、流污水、占用道路等弊端，给市民正常生活带来极大不便。

　　为避免环卫工人收集倾倒垃圾时造成二次污染，市中区把原有垃圾大箱全部撤销，购置240升小型垃圾桶和电动四轮八桶车，采用桶换桶收集方式，直接用新桶换下盛满垃圾的桶，并采取密闭运输方式运往压缩式垃圾转运站进行压缩处理。市中区目前约有9600个垃圾桶，每天两次集中收集桶装垃圾，全区垃圾得到及时清理。

　　开放式小区及农贸市场等公共场所垃圾乱到散落现象严重，市中区按照桶换桶原则，每天两次集中收集小区内桶装垃圾。根据摊点撤摊时间早晚，加大农贸集市夜间保洁力度，对集市内容易出现油污、污染较严重的人行道，派出小型洒水车，采用人机结合方式每周清刷一次。

　　天下大事，必作于细。城管工作中本身就有许多是与百姓生活息息相关的小事，能把小事做好了方能成大事。市城管局实行精细化管理，真正换位到百姓角度考虑自身工作，力求从过程到结果都让人民满意，都能体现省会城市形象。这种从细微处完善自身的做法，体现的是济南城管真正为人民管理城市的理念。

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　　免费清疏得民心

　　济南市城管局制作便民服务卡，开通预约电话，绘制动态管理档案，成立全国首支城管“女子突击队”，全面破解老城区化粪池清疏难题。截至目前，全市6400多处低洼易冒化粪池全部清疏完毕，得到开放式小区居民真心拥护。

　　去年，市城管局把清理开放式小区化粪池列为城管部门“十大行动、百件实事”之一，对全市开放式小区的3万余座化粪池首次免费清疏。今年以来，全市新购置30余辆吸粪车，继续加大免费清疏力度，全市3.5万余座化粪池、3400余座旱公厕年内将得到免费清疏。这是继去年首次免费清疏之后，市城管部门再次开展的拉网式免费清疏活动。这一做法将长期持续下去，全市开放式小区化粪池清疏问题有望得到彻底解决。据了解，清理一个化粪池一般需要一辆清疏车拉3趟，一车一般花费150元，每年一个化粪池免费清疏一次，就可为群众节省450元左右。全市3.5万个化粪池全部清理完毕，可为群众节省1500多万元。

　　为更好服务广大居民，市城管部门制作便民服务卡，开通预约电话，并对全市开放式小区楼房化粪池开展全面排查并登记造册，定期巡查，发现问题及时上门处理。通过层层签订责任状方式，将居民家庭旱厕、公厕、开放式小区楼房化粪池清理任务落实到人，力争做到不满、不溢，不污染环境。

　　市城管局推行城肥清疏网格化动态管理，将辖区办事处分成若干单元网格，逐步将每个网格的城肥清疏任务分解到各个车组，做到清疏服务无缝隙、全覆盖。对全市3400余座旱厕、3.5万余座化粪池的街巷门牌号、厕所容量(坑位)、清疏状况等详细信息，建立服务信息数据库，逐一编码定位。为充分调动广大女职工工作干劲，城肥清运一处组织38名女职工成立全国首支城管“女子突击队”，围绕辖区城肥清运工作一线最需要、最现实、最直接的任务开展突击行动，及时解决老百姓最关心的问题。成立首日，“女子突击队”30多人带着笤帚、铁锨、粪桶等工具，来到振兴街道办事处纬九路居委会社区，忍着30多摄氏度高温及难闻气味，一上午清除旱厕内粪渣3吨多。城肥清运二处将实行信息化建档管理与维护，对辖区3000余处旱公厕、18000余处化粪池的街巷门牌号、厕所容量(坑位)、清疏状况等详细信息建立服务信息数据库，健全电子档案。

　　开放式小区化粪池清疏是个历史遗留问题，管道老化加上缺乏维护等多种原因，化粪池堵塞，污水外溢的事时有发生，过去一直是群众反映的热点、难点问题。全市3万多座化粪池常态化免费清疏，受益的将是几十万老城区居民，对他们来说，能过一个没有污水外溢，臭气熏天的汛期比什么都强。小举措，大民生，济南城管将实事越办越实。

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　　拆违控违转向常态化管理

　　济南市依法整治违法违章建设工作，坚持重心下移，建立新的防控体系，围绕“控新拆旧”全面向前推进，对各区(含高新区)共91个街道办(镇)依法整治违法违章建设实施月份绩效考核和排名通报制度，逐步实现“以拆为主”向“以控为主”的战略转移，全市整治违法违章建设由原来的急风暴雨式转向常态化管理。

　　为更好地查处违法违章建设，做到及时发现、及时制止、及时拆除。济南市城管执法机关及时对市、区执法权进行调整，由各区执法局负责行使城市规划、建筑管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。建立区域巡查责任制，各区执法局、执法中队明确区域巡查责任人，对城市主要道路两侧、重点场所周边和城市出入口等重要部位，加大巡查密度，做好巡查记录。各区执法局严格履行执法发现职责，及时立案调查，依法下达法律文书，及时上报违法违章建设情况。各区执法局还对辖区内违法售楼处采取强制取缔措施，依法拆除。

　　自去年起，我市开始对全市各街道办事处(镇)绩效考核结果进行通报。同时，由市组织部门、纪检监察部门主要负责同志对排名后3位办事处书记、主任进行谈话问责，此举在全社会引起强烈反响。

　　市依法整治违法违章建设领导小组对街道办(镇)进行绩效考核，并把考核排名公布于媒体后，原来或明或暗的违法违章建设行为如今变得公开、透明，隐藏在违法违章建设背后的利益主体开始曝光。慑于市委、市政府整治违法违章建设的力度和决心，许多人拆掉新建违法违章建筑，停掉原来的没有手续的工程。

　　自绩效考核公布结果以来，全市违法违章建设迅速下降。在市依法整治违法违章建设领导小组通报的3月份拆违控违绩效考核结果中，全市91个受考核办(镇)平均得分99.6分。其中，88个办(镇)获得满分，占全部考核的96.7%，最低得分为90分。从考核情况看，济南市依法整治工作保持良性发展势头，我市违法违章建设不良势头得到有效遏制。

　　如何有效控制违法违章建筑？提前介入到产业链源头，远比事后被动拆楼更有效果。事实证明，只要善于开动脑筋思考，办法总比困难多。我市依法整治违法违章建设工作取得良好效果，关键在于城管执法部门革新理念和监管方式，将问题消灭在萌芽状态。

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　　户外广告拍卖成财政增长点

　　户外广告设置管理曾是我市户外广告管理工作中难点问题。济南市城管局创新性实行户外广告设置拍卖管理，引入公平竞争机制，把户外广告变成济南“诚信亮点、经济亮点、形象亮点”，截止目前全市户外广告经营权出让拍卖总收入近亿元。

　　今年1月份，济南市城管局在济南公共资源交易中心成功拍卖腊山立交桥10根立柱式广告牌经营权，拍卖成交总额达2930万元。

　　本次拍卖是济南公共资源交易中心成立以来第一槌，实现我市2011年户外广告竞拍“开门红”，这是我市历史上第一次以拍卖方式进行广告牌出让，是对户外广告管理的一次大胆创新。

　　今年6月14日，全福立交桥及青龙桥12块立柱式户外广告经营权，在济南公共资源交易中心拍卖，成交总额达2715万元。其中，位于青龙桥一立柱广告牌10年经营权，经过现场47次竞价以615万元成交，创造现场竞拍最高价。截止目前全市户外广告经营权出让拍卖总收入近亿元。

　　市城管局按照“减量、规范、提升”的总体思路，全面加强城市户外广告综合整治，做到拆除一批、整治一批、拍卖一批，将泉城关注度变为财政大收入，全面提升城市户外广告设置管理水平和城市品位，让户外广告成为彰显泉城特色的靓丽风景线。

　　城管人员通过广告设置服务、管理和执法，整治格调不高、低级庸俗、锈迹斑斑等形象不佳的广告，倡导使用新材料、新工艺、新技术等进行户外广告设置，逐步提高全市广告质量和档次，提升城市品位，使户外广告设置管理工作成为彰显政府依法行政、广告商依法经营、城市内在和谐的靓丽风景线，成为彰显泉城“山、泉、湖、河、城”独特风貌的靓丽风景线。

　　济南市城管局实行户外广告设置拍卖管理，把户外广告设置管理变为城市管理、财政创收和展现城市形象的三个亮点，体现了公开、公平、公正原则，杜绝暗箱操作，避免人情化审批，克服随意性，从源头上杜绝腐败现象。通过规范广告设置管理，特别是审批流程管理，把资源亮点变成经济亮点，为建设阳光政府、诚信政府、为民政府奠定基础。

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　　城乡清洁行动提升城市幸福感

　　济南市城管局以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标，以解决城乡环境“脏乱差”为重点，全面启动城乡清洁行动，确定两年实现城乡环卫管理一体化，努力打造“市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居”的城乡环境，实现城市保洁精细化、城郊保洁规范化、乡村保洁制度化。

　　济南市生活垃圾处理场充分利用一、二厂面临交接、污水处理项目面临改造提升等等有利时机，高点谋划，提前规划，提高标准，逐步推进，全力打造“一带一园”，成为济南城管新亮点和废弃物处理的坐标。

　　市生活废弃物处理中心在保障渗滤液正常处理前提下，扩建渗滤液处理设施，将处理规模由300吨/日扩建到900吨/日。目前正对渗滤液处理项目所采用的技术、工艺路线方案进行专题论证，根据专家意见确定垃圾渗滤液处理工艺、技术路线。

　　我市正积极建设第二和第三垃圾处理厂。第二垃圾处理厂填埋场建设工程于2010年10月12日正式开工，目前填埋场建设工作已接近尾声，一、二填埋库区和渗滤液调节池防渗施工及各种附属设施建设已全部完成，现正在进行配套道路、管理区域和生活区的建设完善工作，预计6月底全面交付使用。第二生活垃圾处理厂建设的焚烧发电项目，现已全面进入工程调试和收尾阶段，计划于今9月完成建设和综合调试，正式进入试运行。第三生活垃圾处理厂各项筹建工作正在全面快速推进。

　　各县市区也积极加大垃圾处理设施建设力度。天桥区城管局将无影山东路地埋式垃圾转运站改造成济南市首座环保型垃圾压缩转运站。整个垃圾压缩转运过程通过中央控制系统操作，全程电子监控，没有滴、洒、抛、漏现象，该区年内还将建设7座环保型垃圾转运站。

　　槐荫区建设腊山立交垃圾转运站，该转运站具有智能、环保、除臭等功能，日可转运垃圾200吨，经十路沿线的段店镇以及段北、张庄路、营市街等街道办事处辖区内5万余居民，彻底告别垃圾脏臭之苦。

　　随着破解垃圾难题各项工作有条不紊进行以及一系列重大改善城乡环境举措的出台，生活垃圾处理问题逐渐在我市破题，全市680多万城乡人口幸福指数，也伴随着全市生活垃圾处理水平的提升而不断提高。

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　　携手慈善共筑“爱心城管”

　　济南市城管局成立全国首个城管慈善工作站，在全国首设摊贩救助基金，公开为摊贩募集遮阳伞和工作岗位，并计划设置4000余处保洁员歇脚点。城管为民同样得到市民拥护，截至目前，社会各界踊跃向城管保洁员捐赠爱心遮阳伞6200余把。

　　今年5月30日，济南市城管局成立全国城管系统首个慈善工作站，并设立全国首个摊贩专项救助基金，10名摊贩特困户、家庭困难保洁员及患病职工成为首批救助对象。同时，向社会公开为摊贩募集就业机会和工作岗位。设立摊贩救助基金，在全国城管系统中尚属首次。城管慈善工作站为慈善救助工作搭建了新平台，一方面，善款募集有了自己的阵地；另一方面，本单位系统内的困难职工得到及时救助。

　　市城管局专门开辟捐赠电话向社会公开募捐“爱心伞”，先后收到热心市民和企业爱心捐赠1100把。市城管局出动十几辆执法车、几十名执法队员，将募捐来的1100把爱心遮阳伞送到全市491处西瓜销售点的瓜农手中，为在烈日下坚守的瓜农送去丝丝“清凉”。爱心遮阳伞，让瓜农们感受到了细致入微的服务和浓浓的关怀。感动之余，他们有的送来锦旗、有的送来西瓜，用他们自己的方式表示感谢。

　　市城管局向社会发出倡议，希望社会各界踊跃捐赠遮阳伞、绿豆汤、饮用水、西瓜、清凉油、藿香正气水、毛巾等防暑降温物品，在全市设置4000余处保洁员歇脚点。倡议发出后，全市各界爱心企业和市民积极响应，截至目前，该局已接收企业市民捐赠爱心遮阳伞6200余把，提供歇脚点千余处。

　　济南城管率先在全国建立慈善救助站，打破了城管执法人员与占道摊贩矛盾对立甚至时常激化的现状，变严格执法为热情服务，将执法对象变成救助对象。城管站进百姓队列，与百姓“手牵手、心连心”，真正走进占道经营特困户心中，分其忧解其难，城管工作不再千回百转、愁肠百结。