本报记者 郭世锋

　　在泉城济南，一个26张欠条的故事在干部群众中激起涟漪。

　　为完成此前13任支书想干没干成的事，长清区文昌街道西李村党支部书记刘继杰以个人名义打了26张欠条，最终克服资金困难，修起了一条乡亲们盼了许多年的出村路。而他打的那26张欠条，至今还没有还上。

　　刘继杰说：“我是一名共产党员，群众的事情更重要。”

　　刘继杰只是济南40万共产党员中的一名。

　　一滴水，可以映射太阳光辉；一粒沙，可以窥见大千世界。从刘继杰的身上，我们看到的是济南市开展创先争优活动中党员干部的思想境界和精神面貌。

　　党心聚民力。当前，济南正处在经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，面临着难得的机遇和挑战。中共济南市委认识到，在新的起点上，顺利实施“十二五”规划，全面建设更高水平的小康社会，把济南建设成为与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥广大人民群众的主体作用。

　　民力大如天。历史经验一再证明，有了人民群众的理解、支持、参与，我们的事业就没有克服不了的困难，就会无往而不胜。正如毛泽东同志所说：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

　　在创先争优活动中，济南市深入挖掘“先进”、“优秀”科学内涵，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的排头兵作用，创新载体，丰富形式，增强实效。今年3月，济南市结合实际，启动了“深入基层、服务群众”主题活动，将其有机地融入创先争优活动中，两者互相结合、互为补充，充分调动了全市人民的积极性、主动性、创造性，凝聚起党心民力，形成强大合力，为加快科学发展、建设美好济南提供了坚实的群众基础和社会保证。

　　到山上去，到乡下去，到群众中间去

　　【警言】 如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处呢？一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员

　　今年54岁的陈叶翠，是历下区甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任。她有一个习惯，随身带一个笔记本到居民家里拉家常，随时把居民反映的问题记下来。24年来，陈叶翠的笔记已写满60多本。“笔记本里一定有很多让你难忘的事吧？”面对提问，陈叶翠想了一会儿，说太多了，记不起来了。又想了片刻，说：“就说李道鲁、张建华夫妇吧，他们是残疾人。2001年夫妻俩被确诊为癌症。我得知后拿着捐款箱走上街头，募得善款1万多，还到李道鲁原单位协调医疗费报销的事。由于细节问题一时报不了，我边搜集材料、补办证明，边骑车去协调。来来回回跑了近百公里后，终于有一天该单位负责人握着我的手说，一名非亲非故的居委会主任，为居民的事吃这么多苦、受这么多累，这个忙我们帮了。很快，李道鲁夫妇拿到3万元报销的医药费。”

　　“上为政府分忧，下为百姓解难”，33岁就投身社区工作的陈叶翠一直把这句话当做座右铭，并时刻提醒自己要置身于群众中间，向他们学习，把他们的冷暖挂在心上。

　　“善弈者谋势”。为了引导广大基层党员切实发挥好先锋模范作用，济南市组织各级党组织围绕中心工作和群众需求设置不同岗位，如在农村设立经济发展、科技示范等先锋岗，在街道社区设立公益服务、治安维护等先锋岗，在国有企业和非公有制企业设立创新发明、安全生产等先锋岗。党员根据自身实际，公开认领先锋岗位，签订岗位责任书。去年，全市参加活动的37.6万名党员认领岗位45.7万个，确保每名党员至少认领一个先锋岗位。

　　到山上去，到乡下去，到群众中间去……去了解一个新动向、去走访一个难点户、去化解一个新矛盾……

　　济南市要求各级领导干部深入基层搞好民情调研、落实领导干部接待日制度、联系帮扶困难家庭“三带头”，切实发挥表率作用。据初步统计，全市各级领导干部深入基层开展调研3783次，1300多名市管领导干部、7000多名处级(县、市科级)干部，与8900户困难家庭结成了帮扶对子。

　　“谋划思路向群众问计，查找问题听取群众意见，改进措施向群众请教，落实任务靠群众努力，发展成效由群众评判”，打造“暖民心、聚民心、稳民心、乐民心、得民心”工程。走群众路线，正成为全市党员干部共同遵循的原则。

　　梳理出来的群众意见、建议，排上了各级党组织的议事日程。事关群众切身利益的现实问题、反映强烈的突出问题逐步得以解决，一批群众迫切希望办的好事实事很快办成。不少群众评价，创先争优活动是为民服务、为民造福的民心工程。

　　将心比心，以心换心，百姓冷暖记心中

　　【警言】 骄傲，专横，鲁莽，自作聪明，不同群众商量，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误，是同党的群众路线根本不相容的

　　诚然，近年来，我们在全市各级党组织和广大党员干部中深入开展了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、“下基层、解难题、办实事”活动、“执政为民、廉洁高效”集中教育活动等，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面取得了明显成效。但随着形势的发展变化和党员干部队伍的新老交替，各级党组织和党员干部在群众观念、群众立场、群众工作方法等方面，还存在着一些不相适应的地方。

　　比如，有些基层党组织和党员干部认为一直处在基层一线，天天跟群众打交道，对在新形势下联系服务群众工作认识不清、重视不够、感情麻木，习惯把群众当成管理对象，甚至存在一些侵害群众利益的问题；

　　再比如，有些基层党组织存在过分依赖行政权力的倾向，觉得没有资源分配权、没有行政执法权，工作就不会做了，特别是不会做新形势下的群众工作了；

　　还比如，部分基层党组织所掌握的资源有限，难以解决群众反映的全部问题，急需上级党组织与其他基层党组织协同，提供必要的资源支撑，形成联系服务群众的工作体系和机制……

　　中共济南市委审时度势，迅速作出开展“深入基层、服务群众”主题活动的决定，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，重点解决各级党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题。

　　思想的跃升，必定产生强大的动力；科学的应对，一定取得理想的效果。市委创先争优活动领导小组办公室在济南政府网、舜网、泉城党建网、12345市民服务热线、市信访部门等公开设立民情意见箱，从全市层面集中收集群众最关心最直接最现实的利益问题。各级党员领导干部带头通过现场恳谈、接待来访、会议座谈等方式，广泛听取基层意见建议。目前，通过多种渠道收集到各类反映14万余条、征集到意见建议2800余条。

　　善于将心比心，党员干部才能够理解群众的实际困难和正常诉求———“假如我是群众，我怎么看待这个问题？”“假如我是群众，我有什么想法和要求？”党员干部只有在具体工作中经常换位思考，设身处地站在群众的立场、观点上分析判断问题，才能够了解群众所思所想，所急所盼，也才能够快捷地找到解决问题的关键处和“死疙瘩”。唯有将心比心，顺应群众的心声对症下药，做起群众工作来才能够得心应手、做到水到渠成、药到病除。

　　长于以心换心，党员干部才能够赢得群众的信任和支持———

　　群众的眼睛是雪亮的，他们心中有杆秤，谁对他们好，他们就对谁好；谁触犯了他们的利益，他们就跟谁过不去。群众的心地其实是很纯朴、很善良的，只要政策合情合理，他们不会蛮不讲理更不会无中生有要跟党员干部“闹别扭”。在经济发展快速推进的今天，涉及城市建设征地拆迁、重大项目建设的移民搬迁等领域的矛盾问题很多，情况各不相同，但只要各级党员干部多站在群众的利益上想问题、找办法、作决策，多做正面宣传引导和教育疏导工作，以心换心，群众最终是会舍小家顾大家，理解和支持各级党委政府的。“得民心者得天下，失民心者失天下。”济南公交近几年来的跨越发展，就再次验证了这条真理。

　　目前，济南公交营运车辆4000多部，公交线路188条，公交出行分担率达21.4%，各项指标在全国同行业中均居先进水平。在全运会期间，累计投入公交车辆35300班次，安全运送运动员、教练员和工作人员等227.2万人次，创造了在没有轨道交通支持的情况下，45分钟疏散3.8万名观众的全国新纪录，圆满完成了公交服务保障任务。

　　追求无止境。百尺竿头，更须再进一步。济南公交以群众满意度为坐标和导向，开展大调查，详细了解群众的所需、所盼、所愿，购置了大批乘坐舒适、配置合理、节能环保的新型车辆，并建设了样式新颖、功能完善的公交候车亭、电子站牌、一站式乘客服务大厅等，营造便捷、卫生、舒适、安全的乘车环境。不断创新服务形式，相继推出快速公交、小区公交、学生专线车、大站快车、高峰跨线车、高校班车和超市班车等新型服务，努力满足市民群众多元化乘车需求。调查显示，乘客对济南公交的满意度达到95%以上，济南公交被评为“山东省百姓口碑最佳荣誉单位”。

　　感情决定立场，决定价值取向，决定工作力度。

　　根基在民，血脉在民，力量源自人民

　　【警言】 一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位也就会成为无源之水、无本之木

　　“出了家门，就是我们的岗位。”这是环卫部门提出的工作口号，也是他们真实的生活写照。

　　每天早上四点半，秦国芬就上路了。她是市机械化清扫大队的党支部书记、大队长，她的任务是检查道路保洁质量。秋天清理树叶，她亲自参加各个中队的清运工作；冬天清雪，她第一个来到单位帮助水车加盐。总之，哪里有问题她就出现在哪里，被职工亲切地称为“马路队长”。

　　而在秦国芬的背后，是一个团队，是一种机制，是一种精神。

　　围绕构建人民满意的城管品牌，机械化清扫大队对道路保洁服务实行“四个延伸”：向花坛绿地延伸，向路口街道延伸，向路口集贸市场延伸，向细化保洁延伸。实行“三种服务模式”：错时作业服务，减少白天作业频次，避免交通高峰和其他特殊时间作业；延时作业服务，对重点路段和重大活动，适当延长作业时间段。

　　强烈的责任意识、危机意识、忧患意识，使创先争优活动一开始就承载了不同寻常的使命。汇聚全党智慧、集中全民力量，这是我们的政治优势。

　　因地制宜创新创先争优方式方法，发现和推广基层的创新创造，用基层经验指导基层实践……济南市窗口单位、服务行业的创先争优被总结为“四推一诺”行动。

　　——— 推广亮牌上岗，设立“党员岗位牌”、工作牌、服务卡，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开，强化自我约束；

　　——— 推行规范管理，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，强化服务窗口的规范管理；积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，构建多层次、全天候服务体系；

　　——— 推进效能建设，大力推进流程再造，合并简化审批事项，同时注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率，真正做到“一站式”服务；

　　——— 推动素质提升，加强党员干部和从业人员教育培训，开展“岗位竞赛”、“技能比武”和“党员示范岗”、“星级窗口”创建活动，擦亮窗口、微笑服务；

　　——— 实行公开承诺，公开承诺服务事项、服务标准，设置满意度评价投票箱或满意度测评器，接受群众监督。通过活动开展，群众对窗口单位、服务行业的满意度逐步提高，5月底满意度调查达到97%，比活动开展之初上升了8个百分点。

　　为章丘市曹范镇黑峪村种植300亩薄皮核桃，这是市政协机关公开的承诺；为100个农村老年活动基地配送E动影库，这是市老龄办公开的承诺；为220名青年提供小额担保贷款，这是共青团济南市委的公开承诺……

　　一件件，一条条，内容细之又细、实之又实的公开承诺，将共产党员与群众的心紧密地系在了一起。今年5月，市直部门(单位)将研究确定的为民办实事项目通过《济南日报》等媒体进行公示，接受社会和群众的监督。市委要求，对公开承诺事项的落实情况要进行督促检查，确保各项承诺按时兑现，落到实处。

　　在“深入基层、服务群众”中创先争优，在创先争优中密切党群关系、凝聚发展力量。创先争优活动像一座“大熔炉”，转变了党员队伍的作风，提升了党员干部的素质，加强了基层组织的战斗力。

　　更具有深远意义的是，党的执政能力进一步提高，党的先进性进一步增强，党的执政地位和执政基础得到巩固。

　　随着创先争优活动深入扎实推进，有着光荣传统的中国共产党，必定能够在创先进、争优秀的矢志追求中，继续焕发蓬勃的生机与旺盛的活力。