本报记者朱磊新华社记者李宣良本报通讯员宿成禄

　　又是一年好时节，锦州兰花分外香。

　　记者近日在辽宁省锦州市采访时发现，这个市80%的兰花产自太和区人武部民兵花卉生产基地。除了占领本地市场外，他们的兰花还远销北京、上海等国内大城市和东南亚一些国家。在人武部组织指导下参加兰花养殖的农户，户均年收入达40万元。

　　“军民团结一家亲，双拥之花结硕果。”锦州军分区政委李德民说，这只是锦州市坚持不懈开展“双五”活动取得丰硕成果的一个缩影。

　　“双五”，是锦州市军地双方开展新时期双拥工作的新载体——部队积极参加地方建设，广泛开展科技进家、法律进家、美德进家、文化进家、卫生进家“五进家”活动；地方全力支持部队建设，认真做好征兵、转业退伍安置、随军家属就业、部队子女入学、伤病残士兵移交“五项工作”。

　　“双五”促双拥，双拥促发展，发展促和谐。在锦州，“双五”活动已成为新时期双拥工作的新平台、加强和创新社会管理的生动载体。

　　“五进农家”助推新农村建设

　　在锦州市太和区的一些农村，村民们曾一度打麻将成风，不但农副业生产受到影响，也给社会治安带来了许多隐患。

　　2002年，太和区人武部在支援地方开展社会主义新农村建设过程中，创造性地组织民兵开展了以“科技进家家家富、法律进家家家安、美德进家家家和、文化进家家家乐、卫生进家家家洁”为内容的“五进农家”活动，对改变农村面貌起到明显效果。

　　？？ 锦州军分区党委敏锐地意识到，这项富有时代特征的活动具有强大的生命力，提出了以“‘双五’促双拥、双拥促发展、发展促和谐”为主题，以“知锦州、爱锦州、建锦州”为主线，把“五进农家”活动拓展为“五进农家”和“五进社区”活动。

　　拥政爱民，这一历久弥新的传统在锦州大地上不断创新发展。

　　——科技进家，实现富民强村。军分区和各人武部依托每个乡镇都有的“青年民兵之家”，3年来，为地方培养3500多名民兵养殖能手和科技致富带头人，举办科技培训班1560多期，受训民兵和群众10多万人。

　　——法律进家，实现依法治村。驻锦部队充分发挥法律顾问处、法律服务站的作用，配合市司法局在各乡镇街道设立了民兵法律援助站，开展法律宣传、培训和咨询活动。官兵们采取印发宣传手册、刻制教育光盘、组织文艺表演等形式，向广大群众宣传法律知识。他们还发挥民兵预备役人员在维护乡村、社区稳定中的骨干作用，积极协助公安机关打击犯罪，维护社会秩序。

　　——美德进家，实现文明建村。驻锦部队每个团以上单位帮扶一个贫困村，资助10名贫困生；每个学校都有部队派来的校外辅导员，帮助搞好德育教育……军分区依托“民兵之家”、民兵预备役营连部等场所，积极开展道德教育，引导民兵预备役人员在弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面为群众做榜样。2006年以来，全市先后有329名民兵被评为精神文明建设先进个人。

　　——文化进家，实现文化兴村。军分区统一编印《民兵理论学习宣传手册》、《民兵文化学习宣传手册》，积极协调地方政府筹措资金，在40%以上的乡镇、村建起“民兵书屋”、文化广场和网络系统，极大地方便了农民看书、读报、查阅农业科技知识。

　　——卫生进家，实现环境美村。驻锦部队先后8次成建制组织6万人次，帮助驻地改造乡村道路、小凌河两岸绿化、公共场所消毒等。解放军205医院以共建活动为载体，把服务的触角延伸到偏僻贫困乡村，先后为地方群众免费体检4000余人次。

　　“驻锦部队爱民、助民、为民的行动，既为我们解决‘三农’问题发挥了重要作用，也为我们创新社会管理提供了有益启示。”锦州市委书记王文权说，“实践证明，人民子弟兵永远是最值得信赖的!”

　　今年春天，锦州市一处森林发生火灾。某集团军驻锦部队200多名官兵携带刚刚配发的吹风灭火机、喷洒车、防火服等专业装备，迅速赶赴着火点，在最短的时间内破灭大火，官兵无一伤亡。

　　前几年，锦州市曾发生过森林火灾，每次扑火中，部队官兵都冲锋在前、勇挑重担。在扑灭火灾的同时，部队官兵也不同程度地“挂彩”，甚至出现了伤亡。

　　“决不能让为锦州作出贡献的子弟兵有任何不必要的牺牲!”在锦州市委书记王文权、市长魏俊星的推动下，锦州市有关部门积极行动，在2011年春节之前给部队官兵配备了新型的灭火装备。

　　锦州市委、市政府积极适应形势发展变化，采取有效对策办法，帮助部队排忧解难，有力地支持了部队建设。

　　他们坚持把征集高学历青年作为提高兵员质量的增长点，实施高等院校毕业生退伍参加公务员招录、事业单位招聘总成绩加5分，自主创业享受小额贷款、税收减免优惠等政策。修订完善了义务兵家庭优待办法，做到入伍前有保险、服役期间有奖励、退伍回来有位置，充分调动了高学历青年应征入伍的积极性。近年来，锦州市兵员质量不断提高，大学生入伍比例连年超过规定指标。

　　尽管每年承担的军转安置任务比较重，但锦州市各级党委、政府坚持把党政机关和全额拨款事业单位作为安置的主渠道，实行有空编的优先安排，满编或超编的先接收后调整。近五年来，全市安置军转干部1636人，公务员岗位占88%以上，满意率达100%。

　　为解决好军人子女入学问题，锦州市专门出台了《关于驻锦部队现役军人及高校博士子女入学优待政策有关规定》，实行军人子女升高中加20分的优惠政策，入初中、小学在全市免收择校费，3年来，已使数百名军人子女得到了优待。

　　“锦州市拥军优属动真情、使实劲、办实事，解决了部队官兵对‘后路、后院、后代’问题的担忧，极大激励了广大官兵爱兵精武、献身国防的热情，对部队建设起到了有力的推动作用。”锦州军分区司令员崔延发说。

　　“双五”实现常态化制度化

　　再好的做法，如果不能形成制度都将行之不远。锦州军地双方经过多次调研论证，坚持建章立制、规范运行，逐步使“双五”走上了常态化、制度化、规范化轨道。

　　锦州市委、市政府、军分区联合下发了《关于在全市广泛深入开展“双五”活动的意见》，锦州市双拥工作领导小组下发了《关于在全市开展“双五”活动的实施方案》，坚持把活动纳入地方党委政府统一领导，纳入地方经济社会发展统一规划，纳入地方建设统一行动。同时，制定下发了《“双五”活动考评激励实施办法》，明确规定把“双五”活动作为创先争优的一项硬指标，纳入各单位、各部门绩效考核之中，对于活动开展好的单位和部门，评优时作为重要参考，否则，实施“一票否决”。

　　“双五”活动开展3年来，成效明显。国家统计局2010年对锦州市抽样调查显示，全市126个社区有7成以上实现零发案率，刑事案件下降28%，治安案件下降48%，群众安全指数达98%，列辽宁首位，全市农民人均收入由2005年3730元，到2010年年底增长为7422元，是2005年的两倍。