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　　在昨天市科技政策宣传周上发布的《2010年度科技创新政策年度报告》显示，去年共出台或修订了37项科技创新政策，涉及高新技术产业和战略性新兴产业发展政策、国家技术创新工程上海试点方案及其配套政策等，是多年来战略性政策和改革措施出台最密集的一年，其中《张江国家自主创新示范企业股权和分红激励政策》（下称张江股权激励办法）颇为引人关注。

　　最大限度调动积极性创造性

　　上海张江高新区成为国家自主创新示范区的一把“尚方宝剑”，就是可以大胆试点一些新政策、新做法。“张江股权激励办法”就是一项破解国有、国有控股企业股权和分红激励实施瓶颈的突破型政策。

　　在国营国有企业中，科技成果可以参与股权和分红激励，做出贡献的各类科技人员和经营管理人员能够实施多种方式的股权和分红激励，这在以前几乎是不可想象的。“张江股权激励办法”以中关村国家政策为底本，参照国务院、国家部委、兄弟省市已经出台的相关政策，本着“从新、从上、从宽、从优”的原则，最大限度地调动了技术和管理人员创新的积极性和创造性。

　　在“张江股权激励办法”中，合理确定了股权出售价格，放宽实施股权激励和股权出售的条件，优化激励方案审批程序。张江高新技术产业开发区管理委员会常务副主任于晨说，今年该政策即将在张江高新园区试点。

　　股权激励应该是“稀缺品”

　　高新技术示范区在政策上“敢突破”，也要在公平合理上“下功夫”。市发改委高技术产业处处长裘文进表示，想要股权激励政策发挥拉动企业绩效的魔力，必须想方设法把股权激励打造成一种“稀缺品”，而不能当作一项员工福利。

　　关键一点，是别把“激励”当作“奖励”。“奖励”着眼于过去，致力于营造公平、和谐的企业氛围；“激励”着眼于未来，致力于提升企业的经营业绩。如果管理者对两者概念不清，那么监督人缺位的激励对象很容易躺在低效的温床上熟睡，从而影响其他股东利益。

　　裘文进指出，股权激励的根本之处在于能够实现企业利益和个人利益的有效松绑，要搞好激励政策，无疑需要国有企业经营者有宽广的胸襟。

　　张江高新区的高技术产值占全上海的60%以上，但是仍要看到，和“老大哥”北京中关村高新区相比，尚有不小的差距。于晨指出，企业上市数量说明了企业含金量和资本活力，上海如再不灵活使用各项政策，给予科技企业更大的扶持力度，两者的差距将越来越大。

　　今年是“十二五”的开局之年，转型发展和创新驱动已成为上海城市发展主线，凡在张江高新区内从事创新创业的，均可开展科技成果股权和分红激励试点，此举势必进一步加大张江高新园区追赶“老大哥”的步伐。

　　本报记者沈湫莎