省委农办有关负责人表示当地四大特色值得各地借鉴

　　新兴县六祖镇龙山塘村正在创建小桥流水人家、绿树红花掩映的禅宗文化名村。

　　为推进名镇名村建设，云浮市、新兴县领导深入田间地头，问计于民。

　　新兴县东成镇三村干群共建宜居幸福名村。

　　昔日杂草丛生、垃圾、旧猪舍粪坑随处可见的三村，如今正在变身为远近闻名的生态宜居幸福名村；作为禅宗六祖惠能圆寂“藏佛”之所的龙山塘村，正着力打造“中国禅宗文化第一村”；为外来工提供均等化服务、吸引了10多个民族聚居的南外村，正在焕发出一种“和谐”文化而引人注目……

　　流金的6月，记者来到新兴县时，见到“名镇名村示范村”建设正在如火如荼地进行，不少昔日默默无闻的小村庄开始声名鹊起，成为方圆百里的“明星村”。

　　据了解，推进名镇名村示范村建设工作，是省委十届八次全会的重要部署，是加快转型升级、建设幸福广东的重要内容，汪洋书记、黄华华省长对此提出明确要求。今年6月，省政府正式批复同意将新兴县列为全省两个“名镇名村示范村建设示范县”之一。

　　广东省委农办副主任陈祖煌认为，在云浮市委市政府和新兴县委县政府的高度重视和精心组织下，新兴县自开展名镇名村示范村建设以来，加强领导、出台举措，宣传发动、科学创建，多方合力、携手共建，取得了初步的成效，也为全省创造了经验。据了解，新兴县已累计投入资金2858.8万元，群众主动参与义务投工投劳3.64万工日。

　　云浮市委常委、宣传部长、新兴县委书记、县人大常委会主任吴伟鹏表示，名镇名村示范村建设是推动统筹城乡发展的重要抓手、强村富民的重要途径，是加强基层组织建设、创新社会管理的重要载体，也是建设幸福新兴的一个重要内容。

　　该县计划2011至2012年，打造名镇1个，省级名村12条。“十二五”期间计划在全县高标准打造2个名镇，24条名村(其中省级名村12条、市级名村6条、县级名村6条)，60条示范村，努力为全省名镇名村示范村创建工作提供示范经验。

　　◎理念

　　景观建设乡土化

　　公共服务城市化

　　“改革开放30多年来，我们经济总量和人民生活水平发生了极大的变化，但城乡统筹的任务依然比较艰巨。农村发展滞后于城镇依然是我们经济社会发展的一块短板。”云浮市委常委、宣传部长、新兴县委书记、县人大常委会主任吴伟鹏告诉记者，名镇名村建设对于推动县域经济发展，改善广大农村生产、生活环境，实现公共服务均等化均有着重大的意义，也是重要的抓手。

　　据介绍，新兴县的名镇名村建设以三大生态体系建构为目标，即：富民强村的“生态经济体系”，和谐宜居的“生态保障体系”，以及服务配套的“生态文化体系”；核心理念是以人为本，以村居为中心；实现的途径是环境建设乡土化、公共服务城市化。

　　在名镇名村建设中，不能搞统一标准、不片面追求城市化现代化，而要回归人性化的空间尺度，再现乡土田园品质，走出了一条以“生态历史文化”为特色的农村发展之路。在推进名村建设中，该县突出“特色生态、特色旅游、特色文化”。在“特色生态”建设上着力改善农村道路、给水排水安全、垃圾处理环保科学、教育医疗均衡、通信金融便利等生产生活条件。在“特色旅游”建设上着力打造基础设施完善、旅游特色鲜明、服务功能齐全、服务质量上乘的旅游环境；在“特色文化”建设上着力加强对地方历史文化、人文资源和非物质文化遗产的挖掘、传承和保护，挖掘古街巷、古民居、古祠堂等具有价值的历史文化古迹进行修缮和升级改造，以特色打造宜居名村品牌。

　　◎成效

　　强村富民 各具特色

　　因地制宜、强调特色的名镇名村建设之路，使新兴的名镇名村建设既改善了农村的村容村貌、促进了经济社会的发展，也保护了农村的生态和历史文化传统。昔日脏乱差的东成镇三村，如今正逐步变为生态名村。具有“禅宗文化第一村”美称的六祖镇龙山塘村，正吸引着越来越多的游客，为村民带来收入。新城镇南外社区，昔日脏乱差突出的城中村，正在建设成为云浮市最具文化特色的和谐宜居示范社区，村容村貌的改善吸引了更多的企业和租客，村民的收入也水涨船高。

　　据了解，在建设名镇名村示范村中，新兴县还抢救了一批历史文化古迹及非物质文化遗产。六祖民间故事、新兴醒狮、社圩舞火捞、新兴走大王等被列为该县第二批县级非物质文化遗产。天堂镇的民国年间省长大屋、师长大屋等文化古迹也得到了修葺。

　　◎态势

　　干群合力 政府助力 企业给力

　　新兴县名镇名村建设给农民带来了实实在在的实惠，吸引了社会各界的积极参与。各类企业尤其是知名企业积极响应开展名村建设的号召，在推进和谐宜居名村建设中慷慨解囊，争相为名村建设作贡献，全面展示出企业勇担责任、回报社会、造福群众的良好形象和热心公益事业的精神风范。

　　据了解，目前，温氏集团及员工已集资105多万元帮扶簕竹镇石头冲村省级名村建设；广东翔顺集团有限公司帮扶稔村镇坝塘村省级名村建设；广东凌丰集团股份有限公司帮扶东成镇三村重明塱村的省级名村建设；祥利房地产公司帮扶大江镇蕉麻村共建省级名村；万事泰集团有限公司帮扶太平镇社圩村共建省级名村，这五个名企计划投入帮扶资金超1000万元，目前已投入帮扶资金达500多万元。

　　与此同时，该县围绕“共谋、共建、共管、共享”的原则，把群众参与作为建设核心，让群众在参与中发挥自己的勤劳和智慧，建设幸福家园。各有关职能部门齐心协力，认真做好创建的改造和建设项目的立项、审批工作。各创建村的“两委”干部，充分利用“名村”创建的政策，抓住时机，为群众做好事、办实事。在龙山塘村，记者了解到，该村群众主动拆除了村内的猪(鸡)舍43间，实现了人禽分离；主动让出2.68万平方米用地，建设环村道路、休闲广场、禽畜圈养区、综合服务区等；自发筹集资金5万元，用于建设人工湖及其他事项，掀起了干群联动齐参与创建名村活动的热潮。

　　据了解，为稳步推进名镇名村建设，新兴县制定了《建设名镇名村实施方案》，召开了名镇名村建设动员会，落实名镇名村建设领导挂钩机制，抓住省推名镇名村建设的机遇，以新城、车岗、六祖、东成、稔村、水台等镇公路沿线的行政村为重点，打造一批带动能力强的名镇名村示范村，提升城镇化和新农村建设水平。

　　新兴县还将名村建设与美好环境与和谐社会共同缔造行动“以奖代补”项目申报实施紧密结合，充分发挥群众主体的主观能动性，集中人力、物力、财力打造一批上档次的名村示范村。

　　名镇建设方面，“十二五”期间新兴县要建设2个名镇。新城镇是新兴的政治经济文化中心，六祖镇拥有禅宗文化底蕴和现代生态条件，两镇都将开展名镇建设工作。该县要求名镇建设要进行科学规划，按照和谐宜居、生态文明、特色突出、内涵丰富的要求，建设特色工贸、生态文明、历史文化、特色旅游等不同类型，具有较强辐射力、带动力的名镇。

　　名镇名村建设是社会的系统的综合性工程

　　云浮市委常委、宣传部长、新兴县委书记、县人大常委会主任吴伟鹏：

　　近日，云浮市委常委、宣传部长、新兴县委书记、县人大常委会主任吴伟鹏接受了《南方日报》专访，畅谈新兴县建设名镇名村经验。

　　吴伟鹏认为，从新兴的实践来看，名镇名村示范村建设抓住了农村经济社会发展的“牛鼻子”。新兴正按照“一年初见成效，两年实现目标”的要求，集中力量建设一批名镇名村示范村，推进社会主义新农村建设，全面有效提升城镇化和城乡协调发展水平。

　　◎宏观把握

　　既要政府主导 更要群众主体

　　吴伟鹏认为，在宏观把握上，要把名镇名村建设放在推进转型升级、建设幸福新兴的高度上统筹考虑。建设过程既需要政府来引导帮助，也离不开群众的参与和支持。

　　在硬件上，首先必须健全农村的基础设施建设，包括对村道、水利、土地、环境等“脏乱差”现象的整治。第二个是完善公共服务。把保障农民的基本权益作为“幸福广东”建设的一个重要内容，包括教育、文化、医疗、卫生、通讯、金融等方面公共服务。

　　软件方面，名镇名村建设在新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针共性要求的基础上更强调个性要求，要体现农村的自然生态文化底蕴和历史传承。历史传承包括自我管理、自我教育、自我服务、自我提升。随着社会发展，大多数农村青壮劳动力都已外出打工，农村自我教育、自我管理、自我提升、自我服务的观念、能力正在逐步淡薄，创新农村社会管理办法迫在眉睫。名镇名村建设既要改善生产条件，改变生活环境，也要激发每一个村民守望相助的责任感和自豪感，重新把群众凝聚起来。

　　实践证明，名镇名村建设能够达到三方面的效果：一是强村富民、促进经济的发展；二是有效地保护好农村自然的生态和历史文化的传统；三是增强了农村基层组织的凝聚力和号召力，激发了群众建设美好家园的热情。

　　◎科学规划

　　平衡生态发展、保障和生态文化

　　在建设规划上，新兴县吸收专家规划的现代理念和现代手段，从实际出发重新制定了一个中观上的规划，去掉理想化成分，保留一定的超前性，综合考虑生态发展、生态保障和生态文化的问题。

　　新兴的“中观规划”观点提出，景观建设、环境建设乡土化，公共服务城市化。将水系、农作物和土地作为主体，把大地景观、自然生态、特色农业、乡土风情融合在一起，重现一种自然古朴的小桥流水人家景象。

　　现在很多地方都在追求一种城市的景观，却抛弃了“采菊东篱下，悠然见南山”的大自然享受。我们始终坚持因地制宜、量力而行，充分考虑当地自然条件、乡土风情，不贪新、不求洋、不求异，用乡土的材料、乡土的施工方法塑造美的环境、美的享受。

　　◎微观着手

　　“拆改建管用”五方式修旧改新

　　制定规划后，关键在于是微观落实。在具体实施中，新兴县主要按照“拆、改、建、管、用”五字来操作。

　　第一是“拆”出新空间。虽是“拆”字当头，但不是强拆农民的房子，而是发动村民积极参与拆除村内的残墙断壁和影响生活、出行和村容村貌、乱搭建的各种建筑，让出公共使用的土地逾两万多平方米，为规划落地、设施落地拆出一个新空间。

　　第二是“改”出新面貌。对原有建筑，用改造或整饰方法，提升其实用性及其与大环境的相融性。老房子、小水利、小山包，按照人性化的空间尺度要求对其使用功能和审美功能进行改造“化腐朽为神奇”。

　　第三是“建”出新天地。突出村中特色，建设包括休闲娱乐、公共卫生、教育、医疗、通讯等方面的公共服务设施，力求与自然环境融为一体。

　　第四是“管”出新风尚。通过购买社会组织服务等方式，引入先进管理。并发动群众对村内公共服务设施、环境卫生、村容村貌等进行统一有效管理，在管理中形成新习惯、新风尚。

　　第五是“用”出新活力。充分利用村内的各种力量、资源；各项设施建成后让群众方便使用，在使用中得到群众认同。

　　吴伟鹏强调，整体而言，在名镇名村建设中政府的引导固然重要，但是群众发自内心的主体性、发挥群众聪明才智等方面更为重要。从这个意义上来讲，名镇名村建设就是一项社会的、系统的、综合性的工程。新兴将坚持群众主体、科学规划、突出特色、分类指导、量力而行的原则，确保把名镇名村示范村建设工程成为民生工程、民心工程，实现强镇富民、富民福民。

　　◆ 名村风采

　　龙山塘村：创建禅宗文化名村

　　“如果没有政府部门的大力倡导，党员干部率先垂范，群众积极响应，哪里会有今天的美好环境！”新兴县六祖镇龙山塘村共产党员张超恒，看着自己生活了半个多世纪的村庄，自打造名镇名村以来环境焕然一新，呈现出小桥流水人家、绿树花草掩映的美好景象。

　　龙山塘村是禅宗六祖惠能圆寂“藏佛”之所，著名的藏佛坑景区位于村内，按照“发展农村经济、弘扬禅宗文化、塑造优美自然景观和人文景观”的工作思路，因地制宜，注重规划，着力打造“中国禅宗文化第一村”，将丰富的禅宗文化内涵贯穿于名村建设中，全面加快村的经济发展和提高公共服务水平。

　　首先，通过实施村道建设、房屋规划建设、水利设施建设、雨污分流工程、人畜分离工程、和农村垃圾无害化处理工程等六大工程改善村容村貌。

　　与此同时，以禅宗文化特色打造名村建设品牌。一方面，注重生态环境和禅宗文化的保护与开发，加强对禅宗六祖惠能人文资源和非物质文化遗产的挖掘、提炼、传承和保护，对藏佛坑景区内的六祖殿堂、化身岩、纪念亭等具有历史文化价值的古迹进行修缮和升级改造。

　　另一方面，农禅结合，发展特色旅游业。休闲禅道、环村水景、农禅文化体验区别具特色。该村还保存有数十套建于上世纪60年代、具有岭南风情的老房子，村民以房屋入股，村里与外地开发商联合改建为农家禅院。而已经空心化、被废弃的老村，则通过三旧改造，打造成另一个岭南特色景点。

　　层峦叠翠的山岭，畅通无阻的村道，干净整洁的农家庭院，蜿蜒流淌的环村小河……走进新兴县东成镇三村，仿佛走进一幅景色宜人的原生态画卷。

　　“三村的地理位置比较偏远，原来也比较破落，村民改善村容村貌的意愿非常强烈。”该村的干部告诉记者，自开展名村建设以来，村民共谋、共建、共管、共享的热情空前高涨。该村发挥村民的主体作用，村干部入户发放《征询意见表》262份，收到意见建议250条，村民自发捐资2万多元，义务投劳投工500多工日，自愿让出建设用地，并制订了名村管理的村规民约。

　　村民建设名村的强烈意愿，也引起了该村乡贤的关注，促使该村走出了一条村企携手，高起点、高标准推进名村建设的发展之路。三村乡贤、广东凌丰集团股份有限公司总裁叶灿雄亲自参与三村名村建设动员会，参与建设方案制定。名村建设项目计划投入资金300万元，其中，凌丰集团将支持290万元。随着省级名村创建的不断深入，三村展现出“生态环境优美、生产生活舒适、村民安居乐业、山水田园风光显现”的山乡新风貌。

　　“以前我们很羡慕高要、高明等周边地区，现在我们村变漂亮了，周边地区的人反而跑来我们村当教师、医生。”该村的村民高兴地说。

　　三村：村企携手打造生态名村

　　◆ 专家点评

　　新兴名镇名村建设

　　为全省创造了经验

　　广东省委农办副主任 陈祖煌

　　推进名镇名村示范村建设工作，是省委十届八次全会的重要部署。作为全省的两个示范县之一，新兴县自开展名镇名村示范村建设以来，加强领导、出台举措，宣传发动、科学创建，多方合力、携手共建。取得了初步的成效，也为全省创造了经验。

　　新兴县至少有四大特色值得其他地方借鉴。一是不搞一刀切、不片面追求景观城市化，在名镇名村示范村建设中注重乡土景观，注重挖掘特色文化。例如，深入挖掘禅宗六祖文化、传统建筑、文物古迹、风景名胜等特色资源，努力实现传承文化、改善民生、繁荣经济的综合目标。二是突出村企共建。该县坚持“政府引导、群众主体、部门配合、社会支持”的原则，大力发动社会各方力量参与名镇名村示范村建设，并在这方面取得了成效。三是突出示范带动。坚持点面结合、以点带面，以打造名镇名村带动和谐宜居城乡建设。科学谋划，合理布局，在集中力量打造名镇名村的同时，重视通往县内2个4A景区的沿线村镇的环境整治，使名镇名村与周边村镇协调发展，实现“打造一个点、带动一个线、辐射一大片”。四是突出自我管理。充分发挥群众的主体作用，探索组建“名村示范村建设村民理事会”，建立“村民评村委”、“村民评理事会”等评议制度，使群众在参与建设中实现自我管理、自我服务，铸造和谐。

　　目前，省政府《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》已经出台，各地应该科学编制建设规划，突出抓好镇村环境和基础设施建设，充分挖掘、培育和增强特色优势，推动名镇名村示范村的科学发展。

　　撰文：陈清浩 朱向华 廖荣波